Решение № 12-97/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-97/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р. п. Куйтун 08 октября 2020 года

Судья Куйтунского районного суда Иркутской области Степаненко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» на постановление № начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству - государственного лесного инспектора ФИО1 от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 23 июля 2020 года № начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству - государственного лесного инспектора ФИО1 юридическое лицо Областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» (<данные изъяты>, юридический адрес <адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, юридическое лицо АУ «Лесхоз Иркутской области» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АУ «Лесхоз Иркутской области» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала и пояснила, что о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушения и рассмотрении дела об административном правонарушении учреждение не извещалось никаким образом. О факте привлечения к административной ответственности учреждение узнало, когда получило копию постановления о назначении административного наказания. Из материалов дела следует, что уведомление о предстоящем составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела получил только и.о. директора Карымского филиала Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» "ЦЦЦ", а в само учреждение уведомление не направлялось.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав представителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо либо законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» находится по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что старшим специалистом 1 разряда Барлукского участкового лесничества территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству "ЧЧЧ" по настоящему делу 10 июля 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» №.

Из содержания указанного протокола следует, что он составлен должностным лицом в отсутствие законного представителя Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области». При этом в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» о времени, дате и месте составления протокола. Уведомление работника филиала юридического лица не освобождает должностное лицо от обязанности уведомлять о проведении процессуальных действий законного представителя юридического лица.

Таким образом, АУ «Лесхоз Иркутской области» не было надлежащим образом извещено о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя АУ «Лесхоз Иркутской области», не извещенного о времени, дате и месте составления протокола, не отвечает требованиям статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права автономного учреждения на защиту.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту юридического лица и повлияли на законность обжалуемого постановления, которым Областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству - государственного лесного инспектора ФИО1 от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области», подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» удовлетворить.

Постановление № начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству - государственного лесного инспектора ФИО1 от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток дня его получения или вручения.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу