Решение № 2-138/2017 2-138/2017~М-121/2017 М-121/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-138/2017

Дело № 2-138/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Болхов 27 июля 2017 года

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре Лоншаковой Ю.А.,

с участием представителя истца БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности от 08.07.2016 года Миляевой Л.А.,

ответчицы Некрасовой С.В., её представителя по устной доверенности Рожковского О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Некрасовой С.В. о взыскании платы за стационарное обслуживание,

У С Т А Н О В И Л:

Бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Орловской области «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (сокращённое наименование - БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов») обратилось в суд с иском к Некрасовой С.В. о взыскании платы за стационарное обслуживание.

В обосновании иска указало, что ответчица проживает в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 26 октября 1990 года. При поступлении в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ответчицей не подписан договор о плате за стационарное обслуживание. В 2014 года размер платы за стационарное обслуживание составил 5049,26 руб./мес., или 60 591,12 руб./год, что не превышает 75% установленной ответчице пенсии. Однако ответчица в нарушение действующего законодательства не производит оплату за стационарное обслуживание. При этом от услуг дома-интерната не отказывается. В результате у неё за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 года включительно образовалась задолженность в размере 60591 рубль 12 копеек. Действующее законодательство о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов не предусматривает возможность отчисления проживающих из стационарного учреждения социального обслуживания, связи с чем, просит суд взыскать с ответчицы Некрасовой С.В. в пользу БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за стационарное обслуживание в размере 60 591 рубль 12 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 017 рублей 73 копейки.

Впоследствии истцом в соответствии со ст. 39 ГПК РФ исковые требовании были уточнены, просил суд взыскать с Некрасовой С.В. в пользу БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за стационарное обслуживание за период с 01.05.2014 года по 31.12.2014 года включительно в размере 40 394 рубля 08 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 411 рублей 82 копейки, а также взыскать проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 41 805 рублей 90 копеек начиная с 01.01.2015 года по день фактической уплаты денежных средств в размере 12 198 рублей 38 копеек.

Представитель истца БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Миляева Л.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив суду, что ответчица за указанный период времени проживала в доме-интернате, питалась, никуда не выезжала. При этом не производила оплату за стационарное обслуживание за 2014 год. Ответчица не относится к категории лиц пожилого возраста и инвалидов, которым социальные услуги в стационарных условиях предоставляются бесплатно. Она относится к категории лиц, обязанных производить оплату в размере, не превышающем 75 процентов установленной им пенсии.

Ответчица Некрасова С.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования признает частично в размере 30 000 рублей, поскольку размер её пенсии в 2014 году не превысил прожиточный минимум Орловской области на 250 процентов, в связи с чем, задолженность по оплате за стационарное обслуживание должна рассчитываться на условиях частичной оплаты предоставляемых ей материально-бытовых услуг и услуг по организации питания и быта, в размере, не превышающем 50 процентов разницы между получаемой пенсией и прожиточным минимумом на душу населения, установленным в Орловской области.

Представитель ответчицы Рожковский О.П. в судебном заседании пояснил, что исковые требования признает частично, поскольку размер пенсии Некрасовой С.В. в 2014 году не превысил прожиточный минимум Орловской области на 250 процентов, в связи с чем, оплата стационарных социальных услуг на условиях полной оплаты, как это предусмотрено п.4 «Порядка о предоставлении бесплатного социального обслуживания, платных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания», утвержденного Постановлением Коллегии администрации Орловской области от 31.01.2005 года №15, к ней не применима.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", действовавшего в период спорных правоотношений, предусматривалось, что социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.24 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» № 122-ФЗ от 02.08.1995 года (действовавшего до 31.12.2014 года включительно, т.е. в спорный период), стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов, наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.

Согласно п.5 ч.2 ст.31 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» № 122-ФЗ от 02.08.1995 года (действовавшего до 31.12.2014 года включительно, т.е. в спорный период), дополнительными внебюджетными источниками финансирования мер по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов являются средства, поступившие от граждан пожилого возраста и инвалидов в качестве платы за социальные услуги.

Положения ст.24 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» № 122-ФЗ от 02.08.1995 года (действовавшего до 31.12.2014 года включительно, т.е. в спорный период) предусматривают полную или частичную оплату полустационарного и стационарного социального обслуживания.

Таким образом, Федеральными законами предусмотрено право субъектов РФ самостоятельно определять меры социальной поддержки для граждан пожилого возраста и инвалидов, предусмотрена возможность установления порядка предоставления стационарного социального обслуживания на условиях его полной оплаты.

Согласно п.1 Порядка предоставления бесплатного социального обслуживания, платных социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержденного Постановлением Коллегии администрации Орловской области от 31.01.2005 N 15 (действующего в период с 14.02.2005 года по 27.06.2015 года) социальные услуги, входящие в перечень гарантированных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания Орловской области (далее именуются - социальные услуги), предоставляются на дому, в полустационарных и стационарных условиях бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.

Социальные услуги предоставляются на дому, в полустационарных и стационарных условиях учреждениями социального обслуживания на условиях частичной оплаты: одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в размере от 100 до 250 процентов прожиточного минимума, установленного для Орловской области (п.3 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка социальные услуги предоставляются на дому, в полустационарных и стационарных условиях учреждениями социального обслуживания на условиях полной оплаты: одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, размер пенсии которых составляет либо превышает 250 процентов прожиточного минимума, установленного в Орловской области.

В оплату (частичную или полную) социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания, не включаются расходы по оказанию медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, получению образования в пределах государственных образовательных стандартов и обеспечению соблюдения санитарных правил в учреждениях социального обслуживания, финансирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.8 Порядка).

Согласно п.12 Порядка при оказании социальных услуг на условиях частичной или полной оплаты учреждения социального обслуживания заключают с гражданами пожилого возраста и инвалидами или с их законными представителями договоры, определяющие виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые должны быть предоставлены услуги, а также порядок и размер их оплаты.

Изменение и расторжение договора осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что с 26 октября 1990 года ответчица Некрасова С.В. проживает в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д.18-20). Проживая в доме-интернате, она является потребителем социальных услуг, обеспечивается жилой площадью, питанием, пользуется иными видами стационарного обслуживания, но не оплачивает стационарное обслуживание.

Размер платы за стационарное обслуживание в 2014 году составил 5049 рублей 26 копеек на 1 человека, куда входят расходы на приобретение продуктов питания и содержание помещений (л.д.12).

25 января 2017 года администрация БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» направила ответчице уведомление о том, что ей как потребителю социальных услуг необходимо погасить задолженность за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 года включительно в размере 60 591 рубль 12 копеек. От получения уведомления Некрасова С.В. отказалась (л.д.8-9).

При поступлении в БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ответчицей Некрасовой С.В. не подписан договор о плате за стационарное обслуживание.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч.1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ч.1 ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчицей Некрасовой С.В. о том, что она постоянно проживала в доме-интернате и питалась, в связи с чем, между истцом и ответчицей фактически сложились отношения по предоставлению услуг стационарного обслуживания.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО4 показала суду, что, она работает в <данные изъяты>. Некрасова С.В. проживает в доме-интернате. Она пользуется всеми услугами. В стоимость оплаты за проживание входят расходы на продукты питания и расходы по содержанию помещений, услуги по уборке внутридворовой и прилегающей территории, услуги по дезинсекции и дератизации и другие.

Свидетель ФИО5 показала суду, что она работает в <данные изъяты>. Ответчик получает пятиразовое питание по 14-дневному меню. Все используемые для приготовления пищи продукты надлежащего качества, питание соответствует утверждённым нормативам. Некрасова С.В. в столовой не питается, еду берет себе в комнату.

Свидетель ФИО6 показала суду, что она работает в <данные изъяты>. Плата за стационарное обслуживание включает в себя плату за питание и плату за содержание помещения.

Исследованные судом доказательства, включая показания свидетелей, логичны, последовательны и согласуются друг с другом, оснований не доверять им у суда нет, в связи, с чем суд принимает их и кладёт в основу решения.

Таким образом, суд считает доказанным, что ответчица проживает в доме-интернате и пользуется предоставляемыми ей услугами, но стационарное обслуживание не оплачивает. В связи с этим суд считает необходимым взыскать с Некрасовой С.В. задолженность по оплате за стационарное обслуживание на условиях частичной оплаты в размере 30 000 рублей 00 копеек, поскольку размер прожиточного минимума на душу населения в Орловской области в 2014 году составлял: 2 квартал 2014г.- 7376 рублей 00 копеек; 3 квартал 2014г.- 7219 рублей 00 копеек; 4 квартал 2014 г.- 7334 рубля 00 копеек. Ежемесячный размер пенсии Некрасовой С.В. в 2014 году по данным ПФР по Орловской области составлял: май - 14 462 рубля 25 копеек; июнь - 14 462 рубля 25 копеек; июль-14 462 рубля 25 копеек; август -14 462 рубля 25 копеек, сентябрь -14 462 рубля 25 копеек; октябрь 9 273 рубля 82 копейки; ноябрь -9 273 рубля 82 копейки, декабрь -13 439 рублей 11 копеек. Указанные данные свидетельствуют о том, что размер пенсии ответчицы не превысил прожиточный минимум Орловской области на 250 процентов.

Между тем, начисление процентов за пользование чужими денежными средствами законодательство о социальном обслуживании не предусматривает. В связи с этим в удовлетворении требования о взыскании процентов следует отказать.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку судебные расходы взыскиваются пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, то суд полагает, что с ответчицы Некрасовой С.В. в пользу истца БСУ СО ОО «Болховский дом-интернат для престарелых и инвалидов» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ФИО2 о взыскании платы за стационарное обслуживание удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов» задолженность по оплате за стационарное обслуживание за период с 01.05.2014 по 31.12.2014 года включительно в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Орловской области «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов» отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «ФИО1 дом-интернат для престарелых и инвалидов» расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 100 (одна тысяча сто) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 июля 2017 года.

Председательствующий судья: Е.В. Фролова