Апелляционное определение № 33-18413/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья В.В. Писаренко 61RS0043-01-2025-000705-47

№ 33-18413/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Корниловой Т.Г.

судей Котельниковой Л.П., Калашниковой Н.М.

при секретаре Бакаловой И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-557/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области «О признании незаконным решения ответчика № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.12.2024 года, включении периода трудовой деятельности в зачет трудового стажа и назначении страховой пенсии по старости», по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Морозовского районного суда ростовской области от 23 сентября 2025 года

Заслушав доклад судьи Калашниковой Н.М., судебная коллегия

установила:

Истица обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ссылаясь на то, что 15 октября 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с рождением и воспитанием троих детей. Решением от 26.12.2024 года ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием документально подтвержденных фактов рождения на территории РСФСР ребенка ФИО11., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения. В страховой стаж истца не включены период ухода за ребенком с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, периоды работы на территории Украинской ССР с 01.01.1991 года по 28.05.1992 год, с 01.07.1992 года по 27.10.1992 год. По мнению истца, отказ в назначении пенсии и включении указанных периодов в страховой стаж является незаконным.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01.01.1991 года по 28.05.1992 года на Ворошиловградской овощной фабрике совхоза; с 01.07.1992 года по 27.10.1992 год работа в Межхозяйственной передвижной механизированной колонне, время ухода за ребенком до 1,5 лет с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, обязать ответчика включить в стаж указанные периоды, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 октября 2024 года.

Решением Морозовского районного суда Ростовской области от 23 сентября 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Суд признал незаконным и отменил решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.12.2024 года в части отказа ФИО1 включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ года по 29.07.1990 года отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года работа на Ворошиловградской овощной фабрике совхоза; с 01.07.1992 года по 27.10.1992 год работа в Межхозяйственной передвижной механизированной колонне.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года уход за ребенком до 1,5 лет; с 01.01.1991 года по 28.05.1992 года - работа на Ворошиловградской овощной фабрике совхоза; с 01.07.1992 года по 27.10.1992 год работа в Межхозяйственной передвижной механизированной колонне. В остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе ОСФР по РО просит отменить решение суда в части удовлетворения иска, полагая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Апеллянт полагает, что удовлетворяя требования истца о включении спорных периодов с страховой стаж, суд не прописывает, в соответствии с какой статьей ФЗ № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» следует зачесть указанные периоды. Так же судом не учтено, что спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж истца, в связи с принятием Закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022 года, Соглашение прекратило свое действие для РФ 31.12.20022года. Периоды ухода за детьми, рожденными на территории Украинской ССР до достижения ими возраста полутора лет, имевших место на территории бывшего СССР до 01.01.1991 года не могут быть включены в страховой стаж для определения права.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика, извещенных о месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью троих детей: ФИО12, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца пИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, ФИО13, 30ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца сАДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ФИО14, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженки АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, истец ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Морозовском районе Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.12.2024 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документально подтвержденных фактов рождения на территории РСФСР ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В страховой стаж истца ответчиком не включены: период ухода за ребенком до 1ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года; с 01.01.1991 года по 28.05.1992 года работа на Ворошиловградской овощной фабрике совхоз - 1 год 04 месяца 28 дней, с 01.07.1992 года по 27.10.1992 год работа в Межхозяйственной передвижной механизированной колонне - 03 месяца 28 дней.

Включенный в бесспорном порядке страховой стаж истца, признаваемый ответчиком, составил – 15 лет 1 месяц и 15 дней.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец обратился в суд.

Разрешая исковые требования в части включения в страховой стаж истца периодов работы, суд первой инстанции руководствовался положениями статьей п.1.2. части 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (действовавшего в спорные периоды работы истца), Федеральным законом от 11.06.2022г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и исходил из того, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Поскольку судом установлено, что совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно п.1.2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, так как величина индивидуального пенсионного коэффициента истца, даже при включении в стаж спорных периодов составляет 24,761, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости, отказ в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 01.01.2015г. До 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст (ч. 1 ст. 8 названного Закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного Закона).

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002г. и действовал до 01.01.2015г. – даты вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам : женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии со ст. 10, 11 Соглашения СНГ, п.15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», п.5 Распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно включены периоды работы с 01.01.1991 года по 28.05.1992 года - работа на Ворошиловградской овощной фабрике совхоза; с 01.07.1992 года по 27.10.1992 года работа в Межхозяйственной передвижной механизированной колонне.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (ред. 1971 г.) женщинам предоставлялся оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой в этот период пособия по социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действовавшим законодательством, за время отпуска по уходу за ребенком сохранялось место работы (должность), указанный период засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения ребенком возраста трех лет; указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Пунктом 7 Разъяснений от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Секретариатом ВЦСПС 29.11.1989 N 375/24-11, было предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501 - 1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Из указанных правовых норм следует, что отпуск по уходу за ребенком, является разновидностью социальной гарантии, которая предоставляется одному из родителей, осуществляющим уход за ребенком. Период отпуска по уходу за ребенком может быть засчитан в общий трудовой стаж. Кроме того, действующее пенсионное законодательство, а именно ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы, предусматривающий обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка именно на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах, судом правомерно включен период нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком ФИО15 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года по 29.07.1990 года в ее стаж для оценки пенсионных прав. Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении исковых требований, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным. По существу доводы апелляционной жалобы повторяют возражения относительно позиции истца, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, но имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, не опровергают выводов суда, а сводятся к иному толкованию законодательства и выражают несогласие с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, правовые основания для переоценки которых у судебной коллегии отсутствуют.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, и являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда, а потому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Морозовского районного суда Ростовской области от 23 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 25.12.2025г.