Решение № 2-4038/2017 2-4038/2017~М-3433/2017 М-3433/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-4038/2017

Дело № 2-4038/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2017 года г. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мироновой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Симоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4038/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. Химки Московской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании принять решение о предварительном согласовании, утвердить схему расположения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. о. Химки Московской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании принять решение о предварительном согласовании, утвердить схему расположения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 05 мая 2017 года он обратился в администрацию г. Химки с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г. Химки, в районе д. Ивакино, вблизи участка 316 с кадастровым номером <№ обезличен> с приложением необходимых документов. 02 июня 2017 года администрацией г. Химки отказано в предварительном согласовании земельного участка без указания причин, написав, что запрашиваемый участок планируется к предоставлению в аренду посредством аукциона. Считает отказ незаконным.

Истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г.о. Химки ФИО2 просил производство по делу прекратить, поскольку данные требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05 мая 2017 года ФИО1 обратился с заявлением в администрацию г. Химки о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г<адрес> с кадастровым номером <№ обезличен>. К заявлению приложены следующие документы: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленная на бумажном носителе, копия паспорта гражданина РФ.

02 июня 2017 года администрацией г. о. Химки направлен ответ на заявление № 132ТГ-16233, в котором отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что запрашиваемый земельный участок планируется к предоставлению в аренду посредством аукциона.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.torgi.gov.ru отсутствует информация о назначении и проведении аукциона или каких-либо иных действий с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> с кадастровым номером <№ обезличен>

Предварительное согласование предоставления земельного участка в силу ст. 39.15 ЗК РФ осуществляется на основании заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором помимо прочего указывается: основание предоставления земельного участка без проведения торгов; вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В ст. 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 года № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Поскольку перечень для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

При этом из п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ и п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ следует, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Поскольку в решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка отсутствуют основания для отказа, предусмотренный ст. 39.16 ЗК РФ, суд признает незаконным отказ администрации г. о. Химки Московской области № 132 ТГ-16233 от 02 июня 2017 года в предварительном согласовании земельного участка в собственность.

В силу пунктов 4 – 7.1 статьи 39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поданному гражданином, приложена схема расположения земельного участка, подготовленная в форме документа на бумажном носителе, уполномоченный орган без взимания платы с заявителя обеспечивает подготовку в форме электронного документа схемы расположения земельного участка, местоположение границ которого соответствует местоположению границ земельного участка, указанному в схеме расположения земельного участка, подготовленной в форме документа на бумажном носителе. Взимание платы с уполномоченного органа в случае подготовки в соответствии с настоящим пунктом схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием официального сайта органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не осуществляется. В случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

С учетом положений указанных норм, суд отказывает в удовлетворении иска в части требований ФИО1 к администрации г. о. Химки Московской области об обязании принять решение о предварительном согласовании, утвердить схему расположения земельного участка, поскольку не вправе подменять орган, на который законом возложено право разрешать данные вопросы.

Вместе с тем, суд полагает возможным возложить обязанность на администрацию г.о. Химки Московской области в срок не позднее 45 рабочих дней со дня вступления в законную силу принять решение по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка находящегося по адресу: <адрес> с кадастровым номером № <№ обезличен>

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу ФИО3 с администрации г. о. Химки Московской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации г. о. Химки Московской области № 132 ТГ-16233 от 02 июня 2017 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Администрацию г. о. Химки Московской области в срок не позднее 45 рабочих дней со дня вступления в законную силу принять решение по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка находящегося по адресу: <адрес> с кадастровым номером № <№ обезличен>.

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации г. о. Химки Московской области об обязании принять решение о предварительном согласовании, утвердить схему расположения земельного участка – отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с администрации г. о. Химки Московской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья: Ю.В. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2017 года.

Судья: Ю.В. Миронова