Решение № 2-242/2018 2-242/2018~М-223/2018 М-223/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-242/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Таксимо 24июля 2018 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Санзуевой К.Б., при секретаре Хамагаевой О.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» о признании незаконным бездействие администрации МО ГП «Поселок Таксимо» по непроведению капитального ремонта объектов электроснабжения п. Таксимо, обязании проведения капитального ремонта объектов электрохозяйства,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратурой Муйского района проведена проверка по обращению первого заместителя министра по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия ФИО1 о ненадлежащем содержании объектов электросетевого хозяйства в Муйском районе.

Выявленные нарушения, выраженные в высокой степени износа объектов электроснабжения, непринятии мер по немедленному началу проведения капитального ремонта объектов электроснабжения, находящихся в собственности администрации МО ГП «Поселок Таксимо», создают реальную угрозу жизни и здоровью населения п. Таксимо, и как следствие влекут за собой нарушение конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных ст. 3 Жилищного Кодекса РФ.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 1.5.1; 1.5.2. ПТЭЭС и С РФ собственником энергоустановок – администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» не организовано проведение технического освидетельствования (обследования) технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений), с целью оценки состояния, а также определение мер, необходимых для обеспечения установленного ресурса энергоустановок.

При обследовании КТП 10/0,4кВ - № 21/47 установлены нарушения требований п.п. 5.7.16; 5.4.11; ПТЭЭиС; п.п. 2.3.15, Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 года №187 (далее - ПУЭ (6 издание)), а именно: загнивание деревянных элементов анкерных подстанционных опор с Разъединителем линейным наружной установки двухрядным (далее - РЛНД-10) сверх допустимых значений, привод РЛНД-10 не закреплен, не закрыт на замок.

В ходе обследования КТП 10/0,4кВ - № 68 выявлено загнивание деревянных элементов анкерной подстанционной опоры сверх допустимых значений. Отсутствует защита отходящих кабелей 0,4кВ на выходе от КТП от механических повреждений, имеются оголенные токоведущие части, чем нарушены требования 5.7.16, 5.4.11; 5.8.1 ПТЭЭиС; п. п.2.3.15; 2.5.13 ПУЭ (6 изд.).

В нарушение требований п.п.5.7.1; 5.7.16; 5.7.17; ПТЭЭС и С РФ, не произведена вырубка или обрезка крон деревьев, произрастающих вдоль ВЛ 10кВ фидер №8, высота деревьев превышает 4 метра, местами имеется касание деревьев с электрическими проводами, не вырублены угрожающие деревья.

В судебном заседании представитель прокуратуры Муйского района ФИО2 (доверенность от 20.07.2018г ) исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МО СП «Поселок Таксимо» ФИО3 против удовлетворения иска не возражала, оставив решение по выявленным прокуратурой нарушениям на усмотрение суда.

Представитель ООО «МЭС» в суд не явился извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил суду.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения сторон, считает иск прокурора законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее – ФЗ № 131) к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, осуществление муниципального жилищного контроля.

Обязанности по организации электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения населения п. Таксимо, осуществлению муниципального жилищного контроля возложены на МО ГП «Поселок Таксимо».

Пунктом 5 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для организации в границах поселения электро-тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что деятельность по электроснабжению в границах муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо», расположенного на территории муниципального образования «Муйский район», осуществляет ООО «МЭС».

Администрацией муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» заключен договор аренды муниципального имущества от 08.08.2014г. № б\н с ООО «МЭС» на срок с 08.08.2014 по 07.08.2017 г. Дополнительным соглашением №06 к вышеуказанному договору аренды, срок договора аренды муниципального имущества продлен на период с 08.08.2017г. до 07.08.2020 г.

По вышеуказанному договору аренды у ООО «МЭС» находятся Трансформаторные подстанции - 10/0,4кВ (далее - ТП) – в количестве 5 шт., а именно: ТП-3 (ул. 70 лет Октября), ТП-5 (ул. Белорусская), ТП-6 (ул. Белорусская 16 «б»), ТП-7 (пер. Советский), ТП-8 (ул. Советская 7 «б»); а также Комплектные трансформаторные подстанции - 10/0,4кВ (далее - КТП) - в количестве 3 шт., а именно: КТП-48 (ул. Даугава), КТП - 21/47 (ул.Притрассовая), КТП-68 (ул. Советская); Линии электропередачи ВЛ-10кВ - общей протяженностью 13.615 км., из которых: ВЛ-10кВ Фидер 8, литер Л8 инв.№1538 - протяженностью 2,694 км., ВЛ-10кВ Фидер 3, литер Л3 инв.№1537 - протяженностью 2,913 км., ВЛ-10кВ Фидер 16, литер Л16 инв.№1533 - протяженностью 2,459 км., ВЛ-10кВ Фидер 5, литер Л5 инв.№1540 - протяженностью 2,565 км., ВЛ-10кВ Фидер 4, литер Л4 инв.№1541 - протяженностью 1,451 км., ВЛ-10кВ Фидер 8, литер Л8 инв.№1534 - протяженностью 1,5308 км.; электрические сети ВЛ-0,4кВ - общей протяженностью 10804,4км., из которых: ВЛ-0,4кВ от ТП-8, литер Л1, Л2, Л3, Л4 инв.№1724 - протяженностью 3074,8 м., ВЛ-0,4кВ от КТП - 48, литер Л1, Л2, Л3, Л4 инв.№1725 - протяженностью 803,3 м., ВЛ-0,4кВ от ТП - 5, литер Л1, Л2, Л3, Л4 инв.№1721 - протяженностью 1503,8 м., ВЛ-0,4кВ от КТП - 68, литер Л1, Л2 инв.№1726 - протяженностью 745,4 м., ВЛ-0,4кВ от ТП - 7, литер Л1, Л2, Л3, Л4 инв.№1723 - протяженностью 1950,2 м., ВЛ-0,4кВ от ТП - 6, литер Л1, Л2, Л3, Л4, Л5 инв.№1722 - протяженностью 1106 м., ВЛ-0,4кВ от ТП - 3, литер Л1, Л2, Л3 инв.№1720 - протяженностью 1720,9 м.

В период с 23 апреля по 28 апреля 2018 года прокуратурой района с привлечением специалиста Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ по Республике Бурятия проведена проверка соблюдения законодательства об электроснабжении на территории п.Таксимо, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства об организации энергоснабжения в Российской Федерации, в том числе Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее - ПТЭС и С РФ), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 1.5.1; 1.5.2. ПТЭЭС и С РФ собственником энергоустановок – администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» не организовано проведение технического освидетельствования (обследования) технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений), с целью оценки состояния, а также определение мер, необходимых для обеспечения установленного ресурса энергоустановок.

При обследовании КТП 10/0,4кВ - № 21/47 установлены нарушения требований п.п. 5.7.16; 5.4.11; ПТЭЭиС; п.п. 2.3.15, Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 года №187 (далее - ПУЭ (6 издание)), а именно: загнивание деревянных элементов анкерных подстанционных опор с Разъединителем линейным наружной установки двухрядным (далее - РЛНД-10) сверх допустимых значений, привод РЛНД-10 не закреплен, не закрыт на замок.

В ходе обследования КТП 10/0,4кВ - № 68 выявлено загнивание деревянных элементов анкерной подстанционной опоры сверх допустимых значений. Отсутствует защита отходящих кабелей 0,4кВ на выходе от КТП от механических повреждений, имеются оголенные токоведущие части, чем нарушены требования 5.7.16, 5.4.11; 5.8.1 ПТЭЭиС; п. п.2.3.15; 2.5.13 ПУЭ (6 изд.).

В нарушение требований п.п.5.7.1; 5.7.16; 5.7.17; ПТЭЭС и С РФ, не произведена вырубка или обрезка крон деревьев, произрастающих вдоль ВЛ 10кВ фидер №8, высота деревьев превышает 4 метра, местами имеется касание деревьев с электрическими проводами, не вырублены угрожающие деревья.

Таким образом, выявленные нарушения, выраженные в высокой степени износа объектов электроснабжения, непринятии мер по немедленному началу проведения капитального ремонта объектов электроснабжения, находящихся в собственности администрации МО ГП «Поселок Таксимо», создают реальную угрозу жизни и здоровью населения п. Таксимо, и как следствие влекут за собой нарушение конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленных ст. 3 Жилищного Кодекса РФ.

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из договора аренды от 08.08.2014 года следует, что арендодатель имеет право в течение срока действия договора проверять целевое использование имущества, требовать исполнения всех условий настоящего договора, в том числе и производство капитального ремонта, как предусмотрено в п. 2.3.3 договора аренды. Предъявления иска к МО ГП «Поселок Таксимо» суд считает обоснованным.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском обусловлено неисполнением МО ГП «Поселок Таксимо»-собственника указанных объектов требований закона, влекущее нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц: граждан, проживающих в п. Таксимо.

Таким образом, иск направлен на защиту интересов большой группы лиц, персональный состав которой не известен в момент возбуждения гражданского дела.

Согласно части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Непринятие мер по немедленному началу проведения ремонтных работ объектов электроснабжения п. Таксимо, может привести к значительному ущербу, в том числе здоровью и жизни, для граждан, проживающих на территории поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо» о признании незаконным бездействие администрации МО ГП «Поселок Таксимо» по непроведению капитального ремонта объектов электроснабжения п. Таксимо, обязании проведения капитального ремонта объектов электрохозяйства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО ГП «Поселок Таксимо» по непроведению капитального ремонта объектов электроснабжения п. Таксимо.

Обязать МО ГП «Поселок Таксимо» обеспечить проведение капитального ремонта на объектах электрохозяйства, а именно:

- организовать проведение технического освидетельствования (обследования) технического состояния энергоустановок (оборудования, зданий и сооружений), с целью оценки состояния, а также определение мер, необходимых для обеспечения установленного ресурса энергоустановок, находящихся в собственности администрации МО «Муйский район», а именно: на ТП-3 (ул. 70 лет Октября), ТП-5 (ул. Белорусская), ТП-6 (ул. Белорусская 16 «б»), ТП-7 (пер. Советский), ТП-8 (ул. Советская 7 «б»); КТП-48 (ул. Даугава), КТП - 21/47 (ул.Притрассовая), КТП-68 (ул. Советская);

- произвести замену анкерной подстанционной опоры от КТП 10/0,4кВ - №21/47, расположенной по адресу ул. Притрассовая, п. Таксимо;

- выполнить защиту электрических кабелей 0,4кВ отходящих от КТП 10/0,4кВ - №68, расположенной по адресу ул. Советская, п. Таксимо, от механических повреждений.

- произвести замену анкерной подстанционной опоры от КТП 10/0,4кВ - №68, расположенной по адресу ул. Советская, п. Таксимо.

Решение по вступлению в законную силу подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья К.Б. Санзуева