Решение № 2А-235/2018 2А-235/2018~М-204/2018 М-204/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-235/2018

КОПИЯ: №2а-235/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года

п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В., с участием

помощника прокурора Островского района Костромской области Генце А.В.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Козыревой С.Ю.,

путем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы и установления административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного после 22 час. до 06 час. утра следующего дня, запрета посещения места общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Нейского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «а» ч. 2 ст. 166, ч. 4 ст. 150 УК РФ с назначением наказания с применением ст. 64, ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 4 года. В соответствии со с ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год по приговору Нейского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ С учетом изменений, внесенных апелляционным определением Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ФИО2 определено к отбытию наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ конец срока: ДД.ММ.ГГГГ Ранее судим.

ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ДД.ММ.ГГГГ К установленному порядку отбытия наказания относится отрицательно, требования режима не выполняет, имеет взыскания в виде выговоров и водворений в ШИЗО, поощрений не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем УПОН, в последующем переведен в строгие условия отбывания наказания, характеризуется отрицательно. Осужден за совершение тяжкого преступления. Согласно материалам личного дела, осужденный ФИО2 совершил ряд преступлений в вечернее время суток, находясь в состоянии алкогольного опьянения. ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, на него неоднократно поступали жалобы от жителей г. Неи, привлекался к уголовной ответственности. Склонен к употреблению наркотических и психотропных средств.

С учетом данных о личности лица, освобождаемого из мест лишения свободы административный истец просит суд установить на основании пп.1 ч.1 ст. 3 и пп.1 ч.3 ст. 3 Федерального законаот 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении ФИО2 административный надзор на срок 2 года, с установлением административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1 исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением ограничений, указанными в иске поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Срок административного надзора и административные ограничения обоснованы данными о поведении осужденного за время его отбытия наказания в виде лишения свободы, а также данных изложенных в приговоре.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования об установлении административного надзора признал частично. Не согласен с предложенным административным истцом сроком административного надзора 2 года и административным ограничением в виде явок 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации. Считает срок административного надзора, который просит установить истец необоснованным и не справедливым, с учетом его поведения за все время отбытия наказания, а также назначенного срока наказания. Полагает справедливым установить срок административного надзора 1 год с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации. Суду пояснил, что он не имеет постоянной регистрации по месту жительства, по ранее указанному адресу регистрации в г.Нея он снят с регистрационного учета и не имеет права пользования данным жилым помещением. Также не согласен с характеристиками по месту жительства в г. Нея, поскольку он не проживает с ДД.ММ.ГГГГ Постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в установленном законом порядке он не обжаловал.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора, полагавшего административное исковое подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела и личного дела осужденного, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно пп.1 ч.1 ст. 3 и п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Нейского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч.2 ст. 166, п. «а» ч.2 ст. 166, ч. 4 ст. 150 УК РФ с назначением наказания:

- по ч.3 ст. 30, п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1год 6 месяцев,

- по п. «а» ч.2 ст. 166 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года,

- по ч.4 ст. 150 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказания за указанные преступления и за преступления по приговору Нейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ В окончательное наказание засчитано наказание, отбытое по приговору Нейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей до судебного разбирательства: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Приговором Нейского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 159, п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 325, п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ с назначением наказания с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с ДД.ММ.ГГГГ конец срок отбытия наказания- ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии со ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Обоснованность данного постановления судом проверена, оно вынесено уполномоченным на то должностным лицом, порядок и условия признания ФИО2, осужденного к лишению свободы, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соблюдены и не вызывают у суда сомнений.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен из обычных в строгие условия содержания, поскольку в соответствии со с ч. 2 ст. 116 УИК РФ осужденный в течение одного года допустил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания за каждое из которых был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Согласно заключению администрации ФКУ ИК-4 в отношении ФИО2 целесообразно установить административный надзор в соответствии с пп.1 ч.1 ст. 3 и пп.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления и относится к категории лиц, в отношении которых в соответствии с учетом положений ч. 1 и ч. 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ может быть установлен административный надзор, поскольку он имеет неснятые и непогашенные судимости за совершение тяжких преступлений, в период отбывания наказания за данные преступления осужденный был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики на осужденного следует, что ФИО2 прибыл в ИК - 4 УФСИН России по Костромской области ДД.ММ.ГГГГ По прибытии трудоустроен уборщиком. Работы по благоустройству территории выполнял. Внешне опрятен, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. К установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно, поощрений не имеет, имеет взыскания в виде выговоров и водворений в ШИЗО. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. К воспитательной работе относится удовлетворительно. В индивидуальных беседах вежлив, на замечания реагирует адекватно. К занятиям по социально-правовой подготовке не проявляет активность. В отряде общается с узким кругом осужденных. В среде осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает. Имеет неполное среднее образование, получить дополнительное образование в ПУ-61 желания не проявлял. Социальные связи не нарушены. По характеру наглый. Имеет два исполнительных листа. Выплаты не производит. Мер к заглаживанию вины не принимал. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как склонный к совершению побега. ДД.ММ.ГГГГ снят и поставлен на профилактический учет как склонный к систематическому нарушению установленного порядка отбывания наказания. Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, отбывает наказание в строгих условиях.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов личного дела ФИО2 следует, что 18.01.2016г. ФИО2 был принят на работу на должность уборщика ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности уборщика служебных помещений на должность разнорабочего промышленной зоны учреждения со сдельной оплатой труда, ДД.ММ.ГГГГ. прекращено привлечение ФИО2 к труду как не прошедшего испытательный срок, ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения администрации уволен с должности уборщика служебных помещений.

За все время отбытия наказания ФИО2 поощрений не имеет, имеет 41 взыскание в виде выговоров и водворений в ШИЗО, ПКТ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания.

Оценивая установленные обстоятельства, мнение представителя административного истца, ответчика, заключение прокурора, а также установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 2 года.

Доводы ФИО2 о том, что срок административного надзора не соответствует сроку назначенного наказания в виде лишения свободы, который он отбывает в ФКУ ИК-4 суд отклоняет как необоснованные, поскольку согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы ФИО2 о несогласии с представленными характеризующими его отрицательно данными, без учета его трудоустройства в период отбытия наказания, суд отклоняет как необоснованные, они опровергаются материалами дела, отношение ФИО2 к труду не было добросовестным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04. 2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04. 2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации ( п.1);

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории ( п.3).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из материалов личного дела осужденного и справки учета поощрений и взысканий, следует, что ФИО2 за все время отбытия наказания поощрений не имел, на осужденного наложено 41 взыскание, в том числе выговоров устно, водворений в ШИЗО и ПКТ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания.

Из фактических обстоятельств, установленных приговором Нейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что преступления ФИО2 совершены в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения.

Из характеристики МО МВД России «Нейский» следует, что ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ проживал на административном участке № по адресу: <адрес>. По указанному адресу проживал с матерью, отчимом и братом. На ФИО2 поступали жалобы от жителей <адрес>, он не слушал мать, бродяжничал, состоял на учете в ПДН. ФИО2 неоднократно привлекался к уголовное ответственности.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, в том числе из приговора Нейского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. до осуждения ФИО2 проживал по <адрес>

Согласно представленной информации МП МО МВД России «Нейский» по адресу: <адрес> ФИО2 снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения суда.

Из материалов личного дела ФИО2 следует, что ФИО2 включен в список из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

Как пояснил суду административный ответчик ФИО2 он не имеет в собственности или ином законном основании жилого помещения, намерен после освобождения из мест лишения свободы проживать в <адрес>.

Таким образом, учитывая, что исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, ФИО2 места жительства не имеет, сведения о возможности его проживания избранному им адресу в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что установление ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории в данном случае является обязательным.

Суд устанавливает ФИО2, с учетом установленных фактических обстоятельств административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Костромской области.

Принимая во внимание данные о личности ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение в местах лишения свободы, учитывая мнение представителя административного истца, заключение прокурора, суд в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым на период административного надзора установить следующие административные ограничения:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 6-00 час. утра следующего дня;

- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;

- запрета выезда за пределы территории Костромской области.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 ФЗ-64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

В связи с чем, доводы административного ответчика о нецелесообразности установления административного надзора на срок два года и административных ограничений, суд отклоняет как необоснованные, поскольку установленные срок административного надзора и ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения им правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

При этом в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзорна срок 2 ( два) года.

На период административного надзора установить ФИО2, административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

исключено апелляционным определением Костромского областного суда

- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив,

- запрета выезда за пределы территории Костромской области.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд Костромской области в течение 10 дней.

Председательствующий

Судья - Сапогова Т.В.