Решение № 12-29/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 12-29/2017

Дело № 12-29/2017


Р Е Ш Е Н И Е

31 июля 2017 г. с.Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженца <адрес>

<адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>

<адрес>

<адрес>,

в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, рассмотрев его жалобу на постановление главного специалиста-эксперта миграционного пункта ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» ФИО2 от 7 июля 2017 г., которым он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного специалиста-эксперта миграционного пункта ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» ФИО2 от 7 июля 2017 г. (УИН №) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, по тем мотивам, что он, в нарушение Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», являясь собственником жилого помещения, расположенного в <адрес>, допустил проживание без регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении с момента рождения К.., т.е. свыше установленного законом срока.

ФИО1 обжаловал указанное постановление в Красноармейский районный суд Чувашской Республики на предмет его отмены по мотиву незаконности и просит производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить в виду отсутствия события административного правонарушения. Указывает, что им после рождения сына в установленные законом сроки были предоставлены документы о его рождении во все необходимые государственные органы и учреждения, в том числе и в действовавший на тот момент Красноармейский территориальный пункт УФМС России по Чувашской Республике. В соответствии с действующим законодательством, поскольку К. является его сыном, он не может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.15.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы ФИО1 просил ее удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» на рассмотрение жалобы ФИО1 не явился, направил заявление о рассмотрении жалобы без его присутствия.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ административную ответственность влечет проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Из копии свидетельства о рождении К.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за допущение проживания которого с момента рождения в своем жилом доме без регистрации по месту жительства привлечен к административной ответственности ФИО1, видно, что он является его сыном ( л.д. 7).

Согласно частей 2 и 3 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации обязаны представлять заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные названным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.6 названного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных названным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу п.35 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, в случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства заявления по установленной форме и иных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока обязан уведомлять в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении.

Согласно п.28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, в редакции, действовавшей на момент рождения сына ФИО1, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществлялась на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществлялась с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Как следует из пункта 116 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. приказом ФМС России от 11 сентября 2012 г. № 288, в редакции, действовавшей в период рождения сына у ФИО1, новорожденные подлежали регистрации по месту жительства родителей или одного из родителей в порядке, установленном пунктами 114 и 115 названного Регламента. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения к ним законных представителей несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, обязаны были представлять в орган регистрационного учета заявление о регистрации ребенка по месту жительства, удостоверенного надлежащим образом, свидетельство о его рождении и иные учетные документы.

Пунктами 114 и 115 указанного Регламента было установлено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства формы № 8.

В случае прибытия несовершеннолетних граждан вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда, регистрация детей осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.

Сведения о них вносятся в поквартирные карточки по форме № 10 или домовые книги по форме № 11. На них составляется и направляется в адресно-справочное подразделение территориального органа отдельный адресный листок прибытия по форме № 2.

На несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, заполняется отдельная карточка о регистрации по форме № 9 и скрепляется с карточкой законного представителя (родителя, опекуна), который от имени ребенка представлял заявление о регистрации ребенка по месту жительства. По достижении ребенком 14-летнего возраста карточка открепляется и размещается в картотеке в общем порядке.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 в установленном выше порядке регистрация несовершеннолетнего сына К.. в своем жилом помещении не была осуществлена, хотя он, как следует из его паспорта гражданина РФ, 30 декабря 2014 года обращался в орган регистрационного учета о внесении в его паспорт сведений о своих несовершеннолетних детях ( л.д.4-6).

Между тем, указанное бездействие ФИО1 не может влечь административную ответственность по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

В силу примечания к ст.19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации, являющиеся нанимателем или собственником жилого помещения, освобождаются от административной ответственности по ст.19.15.1 КоАП РФ, в случае допущения проживания без регистрации свыше установленных законом сроков, если проживающие совместно с ними лица, по отношению к ним являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

В силу изложенного, поскольку К.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживание которого с момента рождения в своем жилом доме без регистрации по месту жительства допустил ФИО1, по отношению к нему является сыном, обжалованное им постановление нельзя признать законным. Оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ - прекращению на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного специалиста-эксперта миграционного пункта ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» ФИО2 от 7 июля 2017 г. (УИН №) о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении него по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ прекратить на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья