Решение № 2А-761/2024 2А-761/2024~М-552/2024 М-552/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-761/2024

Дело №2а-761/2024

УИД 42RS0014-01-2024-000872-87


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

город Мыски 18 июня 2024 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г., с участием старшего помощника прокурора г. Мыски Ушковой И.В., при секретаре судебного заседания Гуряшевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по г. Мыски об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отделения МВД России по г. Мыски обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1.

С учетом уточнения исковых требований просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 10 февраля 2022 года, административное ограничения:

- запретить поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершения преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха и их оздоровления, площадок с использованием открытой детской игровой и детской спортивной инфраструктуры (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Требования мотивированы тем, что 28 октября 2015 года Мысковским городским судом Кемеровской области ФИО2 осужден по № УК РФ, ему было назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ:

-за совершение преступления, предусмотренного ст. № УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) года;

-за совершение каждого из двух преступлений, предусмотренных ст. № УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 (шесть) лет.

В соответствии со ст. 69 ч. 3 УК РФ назначено ФИО2 по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы на срок 7 (семь) лет 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания исчисляется с 03 октября 2014 года, конец срока 01 апреля 2022 года.

ФИО2 осужден за совершения особо тяжких преступлений против половой неприкосновенности малолетнего ребенка. Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости на момент его совершения - 10 (десять) лет после отбытия наказания, то есть судимость ФИО2 будет погашена 01 апреля 2032 года.

01 апреля 2022 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Кемеровской области от отбытии наказания.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 10 февраля 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости - 10 (десять) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета выезда за пределы территории Кемеровской-области -Кузбасса;

-запрета пребывания в детских учреждения, помещениях, на территории, предназначенных для посещения несовершеннолетних.

04 апреля 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет «Административный надзор» в Отделение МВД России по г. Мыски.

Согласно п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 06.04.2024 №69-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») - «Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для преставления его интересов)»

Представитель административного истца Отделения МВД России по г.Мыски ФИО3, действующий на основании письменной доверенности (л.д.28) и имеющий диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 29), в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (л.д. 36), просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал (л.д. 39).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 38), причин неявки суду не сообщил.

Исходя из положений ст. 272 КАС РФ, учитывая надлежащее извещение поднадзорного лица, а также, что его явка не признавалась судом обязательной, на орган внутренних дел не возлагалась обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица, принимая во внимание ознакомление поднадзорного с материалами дела, указание им на полноту документов и доказательств, получение им копии административного искового заявления, его согласие с заявленными требованиями, суд полагает, что неявка административного ответчика не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о дополнении административных ограничений.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Старший помощник прокурора г. Мыски Ушкова И.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования начальника Отделения МВД России по г. Мыски, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав мнение прокурора по существу административного искового заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по г. Мыски Кемеровской области о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2 административных ограничений подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 06.04.2024 №69-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») - обязательным является установление судом административного ограничения в виде: запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для преставления его интересов.

Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 28.10.2015 ФИО2 осужден по ст. ст. <данные изъяты> УК РФ, ему было назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ:

-за совершение преступления, предусмотренного ст. № УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 (четыре) года;

-за совершение каждого из двух преступлений, предусмотренных ст. № УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 (шесть) лет.

В соответствии со ст. 69 ч. 3 УК РФ назначено ФИО2 по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы на срок 7 (семь) лет 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания исчисляется с 03 октября 2014 года (л.д. 9-17).

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 10.02.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости -10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета выезда за пределы территории Кемеровской-области -Кузбасса;

-запрета пребывания в детских учреждения, помещениях, на территории, предназначенных для посещения несовершеннолетних (л.д. 7-8).

Согласно справке об освобождении, ФИО2 содержался в местах лишения свободы с 03.10.2014 по 01.04.2022 откуда освобожден по отбытию наказания. Следует к месту жительства <адрес> (л.д. 6).

В соответствии с заключением старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отделения МВД России по г. Мыски 04.04.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор (л.д. 18).

Постановлением ОМВД России по г.Мыски от 04.04.2022 ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в ОМВД России по г. Мыски каб. 14 с 09.00 до 12.00 час. 1 и 3 (первый и третий) понедельник ежемесячно (л.д. 19, 20).

Из имеющейся в материалах дела справки-характеристики (л.д. 25) усматривается, что ФИО2 со стороны соседей характеризуется удовлетворительно. Ранее судим, к административной ответственности не привлекался. По базе ИЦ г. Мыски значится. На учете в Отделении МВД России по г. Мыски состоит как лицо под административным надзором. В употреблении спиртных напитков и наркотических средств не замечен.

Действующим законодательством предусмотрено обязательное установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для преставления его интересов.

Диспозиция части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

При указанных обстоятельствах в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также поскольку ФИО2 является поднадзорным лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд считает доказанным необходимость усиления контроля за поднадзорным лицом, что возможно путем дополнения ранее установленных поднадзорному лицу ограничений.

Предложенное административным истцом дополнительное ограничение в виде запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ №64, целям и задачам административного надзора.

Вместе с тем, суд считает указание на исключения при установлении запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной игровой и детской спортивной инфраструктур, не соответствуют положениям части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, поскольку доказательства, свидетельствующие о наличии у ФИО2 на иждивении детей, суду не представлены.

Таким образом, установление дополнительного ограничения без указанного исключения в полной мере отвечает обстоятельствам и характеру совершенного ФИО2 преступления, судимость за которое не погашена, данным о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

С учетом изложенного, суд считает возможным административный иск начальника Отделения МВД России по г. Мыски удовлетворить частично и дополнить ранее установленные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО2 установив дополнительно ограничение в виде запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной игровой и детской спортивной инфраструктур.

При этом ранее установленные решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 10.02.2022 года административные ограничения в отношении ФИО2 следует сохранить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по г.Мыски об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 10.02.2022 года административные ограничения в отношении поднадзорного ФИО1, установив дополнительно следующее административное ограничение:

- запретить поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной игровой и детской спортивной инфраструктур.

Сохранить в отношении ФИО1 административные ограничения, ранее установленные решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 10.02.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение составлено 18.06.2024 года.

Председательствующий судья В.Г. Дементьев