Решение № 2-966/2019 2-966/2019~М-5159/2018 М-5159/2018 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-966/2019

Дело № 2-966/2019

29RS0023-01-2018-007021-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 20 марта 2019 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

установил:

государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – ГЖИ Архангельской области, Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (далее – спорное жилое помещение). В обоснование заявленного требования указано, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и было предоставлено ответчику для проживания на основании ордера от 17 июня 1994 года № 1358. По обращению граждан, проживающих в доме <адрес>, государственным жилищным инспектором проведена проверка соблюдения ответчиком правил пользования спорным жилым помещением. В ходе проверки были установлены нарушения правил пользования жилым помещением, а именно установлено захламление лоджии досками, оконными рамами, рыболовными принадлежностями, на лоджии хранится ковер, велосипед и прочие предметы, препятствующие свободному передвижению по лоджии. По результатам проверки ФИО1 выдано предписание от 17 сентября 2018 года № СЗ-02/10-06/411 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 14 октября 2018 года. Однако до настоящего времени ФИО1 не сообщил в Инспекцию об исполнении выданного предписания. Для проверки факта исполнения ранее выданного предписания ГЖИ Архангельской области трижды в адрес ответчика направлялись заказные письма с требованием предоставить доступ в спорное жилое помещение для проведения его обследования. Между тем, добровольно доступ в квартиру в назначенные дни и время ответчиком предоставлен не был. Все направленные в адрес ФИО1 заказные письма вернулись в адрес Инспекции в связи с истечением срока их хранения. С учетом изложенного, истец просил суд обязать ответчика обеспечить доступ в спорное жилое помещение для проведения проверки исполнения ранее выданного предписания (л.д. 3-5).

Истец – ГЖИ Архангельской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. Просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом по адресу регистрации. Конверты с судебными повестками вернулись в адрес суда в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции в органе почтовой связи.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ, статьей 167 ГПК РФ, с учетом положений пунктов 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», дело рассмотрено в отсутствие сторон, считающихся надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании ордера на жилое помещение от 17 июня 1994 года № 1358 (л.д. 74).

По обращению граждан, проживающих в доме <адрес>, государственным жилищным инспектором 17 сентября 2018 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ФИО1 правил пользования спорным жилым помещением, в ходе которой, были установлены нарушения правил пользования жилым помещением, а именно установлено захламление лоджии досками, оконными рамами, рыболовными принадлежностями, на лоджии хранится ковер, велосипед и прочие предметы, препятствующие свободному передвижению по лоджии. Результаты проведенной проверки отражены в акте проверки от 17 сентября 2018 года № СЗ-02/10-02/411 (л.д. 30-51).

По результатам проверки ФИО1 выдано предписание от 17 сентября 2018 года № СЗ-02/10-06/411 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 14 октября 2018 года (л.д.52-53).

Для проверки факта исполнения указанного предписания ГЖИ Архангельской области четырежды (29 октября 2018 года, 15 ноября 2018 года, 06 и 12 декабря 2018 года) в адрес ответчика направлялись заказные письма с требованием предоставить доступ в спорное жилое помещение для проведения его обследования. Между тем, все направленные в адрес ФИО1 заказные письма вернулись в адрес Инспекции в связи с истечением срока их хранения (л.д. 7-19, 26).

Добровольно доступ в квартиру в назначенные дни и время ответчиком предоставлен не был, о чем составлены соответствующие акты (л.д. 20, 27).

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 3 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила) граждане обязаны: использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

Работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения. Необходимо регулярно разъяснять нанимателям, арендаторам и собственникам жилых помещений и ответственным за коммунальную квартиру правила содержания балконов, эркеров и лоджий (пункт 4.2.4.1 Правил).

Согласно положениям частей 1, 2, 4 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учётом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходя из приведенных выше норм закона, суд, принимая во внимание, что ГЖИ Архангельской области проверку в спорном жилом помещении провести не удалось по причине того, что ответчик не получает уведомления, не обеспечивает допуск государственного жилищного инспектора в свою квартиру, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом суд исходит из того, что, препятствуя доступу в квартиру сотрудникам Инспекции для осуществления функций по контролю за исполнением ранее выданного предписания, ответчик злоупотребляет своими правами нанимателя жилого помещения.

Так, в силу положений пункта 2 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют в том числе право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

В соответствии с пунктом 66 постановления Правительства Архангельской области от 26 декабря 2013 года №643-пп «Об утверждении административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Архангельской области» в случае выявления нарушений обязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, органом государственной власти, органом местного самоуправления государственные жилищные инспекторы выдают предписание органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений и осуществляют контроль за исполнением выданного предписания.

В рамках возложенных полномочий ГЖИ Архангельской области вправе требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа инспектора ГЖИ Архангельской области в квартиру ответчиком не приведено, доказательств отсутствия оснований для проведения проверки в спорной квартире, соблюдения правил пользования жилым помещением не представлено.

В связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению и возлагает на ответчика обязанность обеспечить должностным лицам ГЖИ Архангельской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствие с частью 1 статьи 103 ГПК РФ суд взыскивает в ответчика в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить должностным лицам Государственной жилищной инспекции Архангельской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с целью проведения проверки исполнения ранее выданного предписания.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 25 марта 2019 года.