Решение № 2А-1572/2018 2А-1572/2018~М-1555/2018 М-1555/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-1572/2018

УИД: 66RS0010-01-2018-002315-27

Мотивированное
решение изготовлено

07 ноября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной Т.Э.,

при секретаре Зимаревой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1572/2018 по административному иску ФИО1 к Тагилстроевскому районному отделу судебных приставов города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Тагилстроевскому РОСП города Нижний Тагил УФССП России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области и просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил УФССП Свердловской области ФИО2 о передаче не реализованного имущества должника взыскателю от 19.06.2018.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее. 18.06.2018 судебный пристав-исполнитель Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил ФИО2 вынесла постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, с которым не согласен истец. 11.06.2014 судебный пристав-исполнитель Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №№... о взыскании долга по договору займа в размере 1 504 900 рублей в пользу ФИО1 с должника ФИО4 23.10.2017 начальник отдела - старший судебный пристав Тагилстроевского РОСП вынес постановление об объединении исполнительных производство в сводное по должнику ФИО4, присвоив №№..., в которое вошло и исполнительное производство №№.... 18.06.2018 судебный пристав-исполнитель Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил ФИО2 вынесла постановление о снятии ареста с имущества должника ФИО4 - земельного участка площадью 1 700 кв.м с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: (место расположения обезличено). 19.06.2018 судебный пристав-исполнитель Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил ФИО2 вынесла постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю ФИО5 Истец полагает, что действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными, не соответствуют норме права и нарушают права сторон исполнительного производства (л.д. 4-7).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 75), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 76). В представленном ранее письменном отзыве исковые требования не признал, указал, что в производстве Тагилстроевского РОСП имеется ряд исполнительных производств в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в пользу ФИО5, ФИО1, которые объединены в сводное исполнительное производство. 10.10.2012 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства от 15.02.2015 №№... о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5 задолженности в размере 611 372 руб. 40 коп., наложен арест на земельный участок, принадлежащий должнику. В ходе принудительной реализации земельный участок реализован не был, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства предложено взыскателям об оставлении за собой нереализованного имущества должника. 18.05.2018 такое уведомление направлено ФИО1, ответ на него не поступил. Взыскатель ФИО5 отозвался на уведомление, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ФИО6 18.06.2018 вынесено постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю ФИО5 (л.д. 36-37).

Представитель административного ответчика - УФССП России по Свердловской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 74), в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, возражений по административному иску не представил.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился. Судом принимались меры к вызову заинтересованного лица по адресу, указанному в административном исковом заявлении - (место расположения обезличено).

Как видно из отчета об отслеживании отправлений, судебное извещение не вручено с отметкой «неудачная попытка вручения» (л.д. 78), что свидетельствует об уклонении заинтересованного лица ФИО5 от получения судебного уведомления и его надлежащем уведомлении в соответствии со ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заинтересованное лицо - ФИО4, привлеченный к участию в деле в судебном заседании 13.09.2018 (л.д. 21), извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 79), в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался, возражений по административному иску не представил.

С учетом мнения административного лица, и в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Выслушав доводы административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1).

На основании ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8).

Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд с административным иском.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Тагилстроевским районным судом города Нижний Тагил, о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 долга по договору займа в размере 1 504 900 рублей, 11.06.2014 судебный пристав-исполнитель Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №№... (л.д. 9, 48-49).

Кроме того, в производстве Тагилстроевского РОСП имеется еще несколько исполнительных производств, должником по которым является ФИО4, взыскателем - ФИО5, что подтверждается постановлениями о возбуждении исполнительных производств (л.д. 40-47).

23.10.2017 начальник отдела - старший судебный пристав Тагилстроевского РОСП в соответствии со ст. 34 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику ФИО4, присвоив №№..., в которое вошло и исполнительное производство №№..., где взыскателем является ФИО1 (л.д. 38-39).

В рамках исполнительного производства от 15.02.2015 №... о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5 задолженности в размере 611 372 руб. 40 коп., 10.10.2012 судебным приставом-исполнителем Тагилстроевского РОСП наложен арест на земельный участок, принадлежащий должнику, площадью 1 700 кв.м с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: (место расположения обезличено).

Как следует из отзыва Тагилстроевского РОСП, в ходе принудительной реализации вышеуказанный земельный участок реализован не был, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства предложено взыскателям об оставлении за собой нереализованного имущества должника. 18.05.2018 такое предложение (л.д. 50) было направлено ФИО1 (л.д. 51-54).

По утверждению Тагилстроевского РОСП, ответ на предложение от ФИО1 не поступил, взыскатель ФИО5 согласился на данное предложение, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ФИО6 18.06.2018 вынесено постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю ФИО5 (л.д. 55-56).

В материалах исполнительного производства (л.д. 38-56) не имеется сведений о получении истцом постановления от 18.06.2018, но в судебном заседании установлено, что о вынесении указанного постановления истцу стало известно в конце августа 2018 года при рассмотрении в суде заявления ФИО5 о снятии ареста со спорного земельного участка. Обращение в суд истца последовало 03.09.2018 (л.д. 4), соответственно срок для обжалования указанного постановления истцом не пропущен.

Реализация имущества должника регламентирована ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов (ч. 11 ст. 87). Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (ч. 12). В случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику (ч. 13). О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (ч. 14).

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении ФИО1 предложения об оставлении нереализованного имущества должника за собой, в связи с чем, она не могла высказать своего мнения по поводу данного предложения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления от 18.06.2018 (а не от 19.06.2018, как указывает истец) о передаче нереализованного имущества должника ФИО4 взыскателю ФИО5, в силу чего считает, что требование ФИО1 о признании незаконным данного постановления подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, в вышеуказанной норме законодатель устанавливает правило, согласно которому в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к Тагилстроевскому районному отделу судебных приставов города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Тагилстроевского районного отдела судебных приставов города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО6 от 18.06.2018 о передаче не реализованного имущества должника ФИО4 взыскателю ФИО5.

Обязать Тагилстроевский районный отдел судебных приставов города Нижний Тагил Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области устранить допущенное нарушении, вынести постановление об отмене постановления от 18.06.2018, копию постановления направить административному истцу и суду в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Володина Т.Э.