Решение № 2А-10/2019 2А-10/2019(2А-453/2018;)~М-453/2018 2А-453/2018 М-453/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 2А-10/2019

дело № 2а - 10/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года с.Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края, в составе председательствующего судьи Филёвой Е.Н, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-10/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу,

у с т а н о в и л:

Начальник межрайонной ИФНС России №6 по Ставропольскому краю обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 4485 рублей.

В обоснование требований указал, что административный ответчик является собственником транспортных средств: автомобили легковые, государственный регистрационный знак: № ..., Марка /Модель: СУБАРУ FORESTER, VIN: № ..., год выпуска 2003, дата регистрации права (дата), дата утраты права (дата); автомобили легковые, государственный регистрационный знак: № ... Марка /Модель: ОПЕЛЬ АСТРА, VIN: № ..., год выпуска 2008, дата регистрации права (дата). В адрес ответчика инспекцией направлено налоговое уведомление с предложением уплатить транспортный налог. Ответчиком обязанность по уплате транспортного налога в установленные сроки не исполнена. Налоговым органом в отношении ответчика выставлено требование от 14.12.2017 № 44906 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Сумма задолженности по транспортному налогу за 2016 г., подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога – 4485 рублей. Общая сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет, составляет налога - 485 рублей, пени – 0 рублей.

Определением Левокумского районного суда о подготовке административного дела к судебному разбирательству от 22.11.2018 года административному ответчику для предоставления письменных доказательств (объяснений и возражений) по существу заявленных требований установлен срок до 06.12.2018 года.

В силу п.3 абз.1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Учитывая, что в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по транспортному налогу не превышает 20000 рублей, срок для представления объяснений (возражений) по существу спора истек, суд определением от 17.01.2019 года перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства по правилам главы 33 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

В силу разъяснений, данных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, в связи с этим аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется (ст. 152, 174, ч. 1 ст. 292 КАС РФ).

Исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из положений п. 4 ст. 397 НК РФ следует, что физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (п. 2 ст. 52 НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В материалах дела имеется уведомление от 31.08.2017 года №45109017 на уплату транспортного налога за 2016 год всего в сумме 6 465 руб., срок уплаты - не позднее 01.12.2017, сумма исчисленного налога за автомобиль СУБАРУ FORESTER р/з № ... - 5940 рублей, за автомобиль ОПЕЛЬ АСТРА р/з <***> 525 рублей (л.д.7). При этом сведения об имуществе административного ответчика предоставлены только в отношении автомобиля ОПЕЛЬ АСТРА(л.д.9).

Доказательства того, что уведомление от 31.08.2017 года направлялось в адрес административного ответчика, в материалы дела не предоставлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность по уплате налога у ФИО1 не возникла.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

По смыслу ч. 1 ст. 48 НК РФ право на обращение в суд с заявлением о взыскании с физического лица налога за счет имущества последнего имеет налоговый орган, направивший требование об уплате налогов, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога.

Таким образом, до истечения срока на добровольное исполнение требования налоговый орган не вправе применять последующие меры для принуждения к уплате налога, пени.

В подтверждение соблюдения установленного налоговым законодательством порядка взыскания транспортного налога за 2016 год административным истцом представлено требование №44906, содержащее сведения о неуплаченной по состоянию на 14.12.2017 года сумме транспортного налога за 2016 год за автомобили легковые СУБАРУ FORESTER р/з № ... года и ОПЕЛЬ АСТРА р/з № ... в сумме в сумме 6 465 руб., пени в сумме 21,33 рублей, срок исполнения -до 30.01.2018 года (л.д. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Учитывая, что в соответствии со ст. 69 НК РФ налоговое требование является письменным документом, составляемым по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, факт направления налогового требования мог быть подтвержден только письменными доказательствами.

Однако, в нарушение требований ст. ст. 61, 62 КАС РФ какие-либо доказательства, подтверждающие факт направления ФИО1 требования требование №44906 от 14 декабря 2017 года (уведомление о вручении заказного письма, реестр отправки заказных писем и пр.) административным истцом в суд не представлены. Документы, подтверждающие вручение требования об уплате налогов и пеней административному ответчику лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения, а также доказательства уклонения ответчика от получения этого требования в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Ставропольскому краю не соблюдены положения п. 6 ст. 69 НК РФ при направлении в адрес ФИО1 требования об уплате налога и пени.

Поскольку налоговым органом не представлено в суд доказательств, бесспорно подтверждающих факт направления ФИО1 налогового уведомления от 31.08.2017 года №45109017 об уплате транспортного налога за 2016 год и требования №44906 об уплате транспортного налога за 2016 год, оснований считать, что налоговым органом был соблюден предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания налога, не имеется.

При этом, согласно административному исковому заявлению административный истец просит взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу за 2016 год в сумме 4485 рублей. Имеющаяся в деле расшифровка задолженности налогоплательщика (л.д. 11) на указанную сумму не содержит сведений об имуществе и периоде, за которые исчислен налог.

Доказательств направления налоговым органом уведомления и требования об уплате указанной суммы в соответствии с налоговым законодательством в деле не имеется.

Согласно определению мирового судьи судебного участка №2 Левокумского района Ставропольского края от 22.06.2018 года об отмене судебного приказа Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №6 по СК обращалась с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога и пени за 2016 год в общей сумме 6486 руб. 33 коп., доказательства, подтверждающие обращение в суд административного истца с требованием о взыскании с административного ответчика задолженности в сумме 4485 рублей в деле отсутствуют.

Несоблюдение налоговым органом порядка, установленного налоговым законодательством, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая выше изложенное, суд находит административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,290,293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в сумме 4485 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд Ставропольского края в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья