Решение № 2-181/2017 2-181/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-181/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Красный Яр Астраханской области 2 марта 2017г

Красноярский районный суд Астраханской области в составе судьи Камзенова Е.Б.

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Чекменевой М.В.

представителя ответчика Администрации МО «Красноярский район» ФИО2

при секретаре Исмукановой Д.Т.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО3 к Администрации МО «Красноярский район» Астраханской области об отмене решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском об отмене постановления заместителя главы администрации района-начальника отдела образования Администрации МО «Красноярский район» Астраханской области № 1332 от 1 декабря 2016г о снятии семьи ФИО3 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. И обязать ответчика восстановить ее семью на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ФИО3 и ее представитель иск поддержали и пояснили, что постановление ответчика о снятии истца с учета является незаконным по следующим мотивам. Решением Красноярского районного суда от 4 декабря 2014г на должника, каковым в настоящее время является ответчик, возложена обязанность предоставить семье ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Решение суда до настоящего времени еще не исполнено. На иждивении истца находится ребенок инвалид 1 группы, который нуждается в особом уходе. Аварийный дом по <адрес> полностью разрушилось. Истец вынуждена проживать в с.Красный Яр и снимать квартиру у частного лица по договору социального найма. Перед снятием с учета истцу не разъяснили какие документы необходимо предоставить для подтверждения статуса малоимущей семьи истца. Часть документов ответчик мог бы сам запросить для выяснения имущественного положения семьи истца. Извещения и письма ответчик необоснованно направлял по адресу регистрации истца в разрушенном и уже несуществующем доме, где истец уже не проживает.

Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что после передачи полномочий в жилищной сфере от поселений к муниципальному району в 2015г, в Администрацию МО «Красноярский район» от Администрации МО «Ахтубинский сельсовет» учетное поступило жилищное дело ФИО4. При изучении жилищного дела выяснилось, что в 2013г Ахтубинский сельсовет незаконно принял семью ФИО4 на учет при отсутствии документов, подтверждающих малоимущий статус семьи ФИО4. За 2015г и за 2016г ФИО4 также не предоставила документы, подтверждающий статус малоимущей семьи. В связи с чем, жилищной комиссией и должностным лицом органа местного самоуправления было принято решение снять семью истца с учета. Снятие с учета не исключает их обязанности и ответчик не отказывается от исполнения обязанности, возложенной на них судебным решением о предоставлении семье истца равноценного жилого помещения взамен ранее занимаемого аварийного жилья. Во исполнение решения суда 1 августа 2016г уже вынесено постановление о предоставлении семье ФИО4 квартиры в пос.Комсомольский.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 27 мая 2014г № 136-ФЗ внесены изменения в федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов. Указанным законом полномочия в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, от органов местного самоуправления поселений переданы в органы местного самоуправления муниципальных районов.

На основании Федерального закона № 165-ФЗ от 23 июня 2014г о внесении изменений в Федеральный закон от 27 мая 2014г № 136-ФЗ, передача этих полномочий осуществлена с 1 января 2015г.

ФИО3 принята на учет нуждающихся в предоставлении жилья на основании постановления Главы МО «Ахтубинский сельсовет» № 56 от 17 апреля 2013г в связи с проживанием в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 4 декабря 2014г на Администрацию МО «Ахтубинский сельсовет» возложена обязанность предоставить семье ФИО3 жилое помещение по договору социального найма на основании и в порядке, предусмотренном ст.85 п.3, ст.87 и ст.89 ЖК РФ, в связи с необходимостью выселения из жилого помещения, не пригодного для проживания.

Во исполнение судебного решения судом выдан исполнительный лист и 7 сентября 2015г возбуждено исполнительное производство. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 12 ноября 2015г осуществлена замена должника по исполнительному производству Администрации МО «Ахтубинский сельсовет» на Администрацию МО «Красноярский район». Определением Красноярского районного суда от 18 января 2016г Администрации МО «Красноярский район» предоставлена отсрочка в исполнении решения суда до 1 апреля 2016г. Постановлением начальника отдела имущественных отношений Администрации МО «Красноярский район» № 782 от 1 августа 2016г семье ФИО3 по договору социального найма предоставлена квартиры общей площадью 46,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

24 ноября 2016г жилищная комиссия Администрации МО «Красноярский район» на своем заседании приняло решение снять семью ФИО3 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на том основании, что указанная семья была принята без признания ее малоимущей.

Постановлением заместителя главы администрации района - начальника отдела образования Администрации МО «Красноярский район» Астраханской области № 1332 от 1 декабря 2016г семья ФИО3 снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными документами, представленными сторонами и материалами учетного дела ФИО3

На основании установленных по делу обстоятельств, суд пришел к следующим правовым выводам.

В силу ст.56 ч.1 п.6 ЖК РФ гражданин снимается с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ст.56 ч.2 ЖК РФ решение о снятии с учета должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Постановление должностного лица ответчика № 1332 от 1 декабря 2016г содержит ссылку на основание снятия с учета. А решение жилищной комиссии ответчика № 37 от 24 ноября 2016г содержит ссылку на обстоятельства снятия с учета. В качестве такого обстоятельства указано, что должностное лицо Администрации МО «Ахтубинский сельсовет» приняло семью ФИО3 на учет без признания ее семьи малоимущей.

Данный вывод ответчика является правильным. Одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание граждан в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям (ст.51 ч.1 п.3 ЖК РФ).

Однако, по смыслу ст.52 ч.2 и ст.49 ч.2 ЖК РФ не всякие граждане, проживающие в непригодных для проживания жилых помещениях, могут быть приняты на такой учет. На учет принимаются только малоимущая категория граждан. Малоимущими граждане признаются органом местного самоуправления в порядке, установленном законом Астраханской области, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности чле5нов семьи и подлежащего налогообложению.

Как видно из материалов учетного дела, при принятии на учет в 2013г семья ФИО3 Администрацией МО «Ахтубинский сельсовет» не была признана малоимущей. Документов, подтверждающих малоимущее состояние семьи ФИО3 при принятии на учет в 2013г и в последующие годы (2014г, 2015г и 2016г) учетное дело не содержит.

Таким образом, должностные лица Администрации МО «Ахтубинский сельсовет» совершили неправомерные действия, приняв на учет семью ФИО3 без представления ими документов, подтверждающих малоимущее состояние их семьи.

Свидетель ФИО5 председатель жилищной комиссии Администрации МО «Красноярский район» подтвердила, что материалы учетного дела, переданного им в 2015г Администрацией МО «Ахтубинский сельсовет» не содержат документов, подтверждающих малоимущее состояние семьи ФИО3 В 2016г ФИО3 приходила в Администрацию МО «Красноярский район» на прием. На беседе во время приема ФИО3 было разъяснено необходимость представить документы, подтверждающие малоимущее состояние семьи. Такие документы, ФИО3 так и не были представлены.

При предъявлении иска в суд об оспаривании решения ответчика о снятии с учета, а также в ходе судебного разбирательства, ничто не мешало ФИО3 представить суду документы, подтверждающие малоимущее состояние семьи, как за 2013 год, так и за последующие годы (2014г, 2015г и 2016г). В числе главных таких документов, являются справки о размере заработной платы и иных доходах ФИО3 и совершеннолетних членов ее семьи (супруга, совершеннолетних дочери и зятя). Справки о заработной плате по месту работы и иных доходах не могут быть получены органом местного самоуправления самостоятельно в порядке межведомственного обмена.

Судебные акты о возложении на ответчика обязанности предоставить семье ФИО3 по договору социального найма благоустроенное равноценное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и не пригодным для проживания, подлежат самостоятельному исполнению, независимо от факта снятия семьи ФИО3 с учета. В силу ст.10 п.3 ЖК РФ и ст.13 ч.2 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются самостоятельным основанием для возникновения жилищных прав и обязанностей, являются обязательными для всех и подлежат неукоснительному исполнению.

Аварийный жило дом общей площадью 46,1 кв.м. по <адрес>, в котором ранее проживала семья ФИО3, является частной собственностью супруга ФИО3, как это следует из ее объяснений. Во исполнение решения суда ответчик принял постановление № 782 от 1 августа 2016г о предоставлении семье ФИО3 квартиры такой же площади в пос.Комсомольский. Споры взыскателя и должника о равноценности и благоустроенности жилого помещения, предоставляемого взамен непригодного жилья, должны разрешаться в рамках исполнительного производства, которое возбуждено и в настоящее время находится на исполнении.

Таким образом, решение ответчика о снятии с учета соответствует закону. А иск ФИО3 о его отмене и восстановлении на учете не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 отказать в удовлетворении иска об отмене постановления заместителя главы администрации района-начальника отдела образования Администрации МО «Красноярский район» Астраханской области № 1332 от 1 декабря 2016г о снятии семьи ФИО3 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, - признать недействительным.

ФИО3 отказать в удовлетворении иска о возложении на Администрацию МО «Красноярский район» Астраханской области обязанности восстановить семью ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 7 марта 2017г.

Судья: Камзенов Е.Б.