Решение № 2-3110/2023 2-3110/2023~М-2880/2023 М-2880/2023 от 18 сентября 2023 г. по делу № 2-3110/2023

УИД № 38RS0003-01-2023-003514-06

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л. М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3110/2023 по исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к ФИО1 о взыскании суммы затраченной на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Главное управление Министерства внутренних дел российской Федерации по Иркутской области (далее – ГУ МВД России по Иркутской области) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 в котором просит взыскать с ответчика затраты, понесенные на его обучение в ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России, в сумме 449 088,24 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что 05.06.2015 МВД России в лице врио начальника ГУ МВД России по Иркутской области заключило с ФИО1 контракт о службе в органах внутренних дел на период обучения в образовательном учреждении МВД России и последующей службе в органах внутренних дел Российской Федерации в течении пяти лет после окончания обучения.

По условиям указанного контракта ФИО1 принял на себя обязательства: добросовестно освоить учебную программу в период обучения в образовательном учреждении (пункт 2.1); проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в течение пяти лет (пункт 2.11); заключить контракт о последующей службе в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет (пункт 2.12); возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (пункт 2.14); нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение взятых на себя обязательств по контракту (пункт 9);

В свою очередь, МВД России в лице ГУ МВД России по Иркутской области обязалось обеспечить получение ФИО2 профессионального образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел (пункт 5.2), а также прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в ОВД» после окончания ответчиком обучения в образовательном учреждении (пункт 1).

Согласно контракту, ФИО2 был направлен для прохождения обучения в Федеральное государственное казенное образовательное учреждение «Восточно- Сибирский институт Министерства внутренних дел России» на факультет по подготовке следователей и судебных экспертов, срок обучения на котором по очной форме составил 5 лет.

Период обучения ФИО1 в ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России по очной форме обучения составил 05 лет 00 месяцев 00 дней (с 05.08.2015 по 05.08.2020).

05.08.2020 с ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Несмотря на принятые обязательства, в нарушение существенного условия подписанных ответчиком в 2015, 2020, 2021 годах контрактов о сроке прохождения службы в органах внутренних дел (в течение 5 лез после окончания обучения), ФИО1 отказался от дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел по собственной инициативе с 16.07.2023.

Приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 24.05.2023 № 534 л/с ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в ОВД» (по инициативе сотрудника) с 16.07.2023.

Сумма затраченных на обучение ответчика средств федерального бюджета, рассчитанная по правилам и формуле, установленным подпунктом «б» пункта 12 Правил для случаев расторжения контракта и увольнения в течение 5 лет по окончании обучения сотрудниками образовательной организации высшего образования, подлежащая взысканию с ответчика в связи с неисполнением обязательств составила 449 088,24 руб.

В судебном заседании представитель истца ГУ МВД России по Иркутской области не явился, будучи надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, о времени и месте судебного заседания ответчик извещался судебной повесткой по месту жительства. Между тем, судебная корреспонденция была возвращена отправителю с отметкой работника органов почтовой связи об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания на основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, предусматривающей, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15 июля 2010 г. N 1005-0-0, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин. Взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, и проведения удержаний из заработной платы.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит достоверно установленным, что 05.06.2015 МВД России в лице врио начальника ГУ МВД России по Иркутской области заключило с ФИО1 контракт о службе в органах внутренних дел на период обучения в образовательном учреждении МВД России и последующей службе в органах внутренних дел Российской Федерации в течении пяти лет после окончания обучения.

По условиям указанного контракта ФИО1 принял на себя обязательства: добросовестно освоить учебную программу в период обучения в образовательном учреждении (пункт 2.1); проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в течение пяти лет (пункт 2.11); заключить контракт о последующей службе в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет (пункт 2.12); возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (пункт 2.14); нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение взятых на себя обязательств по контракту (пункт 9);

В свою очередь, МВД России в лице ГУ МВД России по Иркутской области обязалось обеспечить получение ФИО2 профессионального образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел (пункт 5.2), а также прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в ОВД» после окончания ответчиком обучения в образовательном учреждении (пункт 1).

В соответствии с условиями заключенного между сторонами контракта ФИО2 был направлен для прохождения обучения в Федеральное государственное казенное образовательное учреждение «Восточно- Сибирский институт Министерства внутренних дел России» на факультет по подготовке следователей и судебных экспертов, срок обучения на котором по очной форме составил 5 лет.

Период обучения ФИО1 в ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России по очной форме обучения составил 05 лет 00 месяцев 00 дней (с 05.08.2015 по 05.08.2020), что подтверждается копией послужного списка из личного дела ответчика, приказами ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России от 03.08.2015 № 110 л/с, от 03.07.2020 № 132 л/с.

В соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от <данные изъяты>

В соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от <данные изъяты>

По условиям указанных контрактов ФИО1 принял на себя обязательство о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, а также о возмещении МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в ОВД», затрат на его обучение (пункты 4.11, 4.12).

Как следует из материалов дела, ФИО1 отказался от дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел по собственной инициативе с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 24.05.2023 № 534 л/с ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел Российской Федерации по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в ОВД» (по инициативе сотрудника) с 16.07.2023.

Таким образом, период прохождения ответчиком службы в органах внутренних дел Российской Федерации по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России составил 2 года 11 месяцев 15 дней (с 05.08.2020 по 16.07.2023).

При указанных обстоятельствах суд приходит в выводу, что ФИО1, в нарушение принятых на себя обязательств по истечении 2 лет 11 месяцев 15 дней службы в должности следователя после окончания обучения, отказался от дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел в течение 5 лет, выразил желание уволиться из органов внутренних дел по собственному желанию, на основании поданного рапорта был уволен из органов внутренних 16.07.2023, в связи с чем свою обязанность по прохождению службы в органах внутренних дел в течение 5 лет после окончания обучения ответчик не выполнил, чем причинил ущерб федеральному бюджету.

Согласно представленного истцом расчета, с которым суд соглашается, поскольку он произведен в соответствии с пп. «б», п. 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО1 составляет 449 088,24 руб.

18.05.2023 в ходе проведения заместителем начальника OPJIC ГУ МВД России по Иркутской области с ФИО1 беседы по факту поданного последним рапорта на увольнение со службы в органах внутренних дел, ФИО1 был уведомлен о необходимости возмещения МВД России затрат на его обучение, а также с возможности в соответствии с п. 5 Правил возмещения затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет, посредством заключения с ГУ МВД России по Иркутской области письменного соглашения с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Кроме того, 19.05 2023 ФИО1 уведомлен об обязанности возмещения МВД России в лице ГУ МВД России по Иркутской области затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в указанной сумме в течении 30 дней с момента получения указанного уведомления и реквизитах перечисления, о чем свидетельствует его подпись.

Вместе с тем, обязанность по возмещению затрат на обучение в сумме 449 088,24 руб. до настоящего времени ФИО1 не исполнена, затраты на обучение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в установленном порядке и размере не возмещены, с просьбой заключения письменного соглашения о возмещении затрат на обучение с рассрочкой до 3 лез ФИО1 не обращался.

При указанных обстоятельствах, поскольку заключая контракт об обучении за счет средств федерального бюджета, ФИО1 добровольно приняла на себя обязанности, установленные данным контрактом, в том числе по окончании обучения осуществлять службу в органах внутренних дел не менее 5 лет; возместить понесенные федеральным бюджетом расходы в связи с ученичеством, в случае расторжения контакта до окончания срока отработки, вместе с тем, нарушил обязательства, уволившись по собственному желанию, без уважительных причин ранее установленного контрактом пятилетнего срока, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу истца денежные средства, затраченные на ее обучение, в размере 449 088,24 руб.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в частности государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Соответственно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 7 690,88 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области затраты, понесенные на обучение в ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России, в сумме 449 088,24 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Братск в размере 7 690,88 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.М. Шаламова