Решение № 2-2531/2018 2-2531/2018~М-2537/2018 М-2537/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-2531/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года город Тула

Советский районный суд в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2531/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Туле о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование заявленных требований истец указывает, что в связи с рождением детей, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истице ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №. 11.05.2016 г. между застройщиком ООО «Ин-Групп» и ФИО1, ФИО2, ФИО3 был заключен договор ДДУ № ИМИ/69-64 участия в долевом строительстве, согласно п. 3.3.5 которого часть цены в размере 417194,22 руб. была уплачена за счет средств материнского (семейного) капитала. Денежные средства в установленном порядке были перечислены застройщику. 11.04.2018 г. на основании соглашения указанный договор участия в долевом строительстве был расторгнут, денежные средства застройщиком возвращены на расчетный счет ГУ-УПФР в г. Тулы в полном объеме. 19.06.2018 г. истец направила заявление в ГУ-УПФР в г. Туле с просьбой зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала на ее лицевой счет для дальнейшего использования. Однако 04.07.2018 г. ГУ-УПФР в г. Туле в письме за № 03-11/8624 сообщило об отказе ФИО1 об отказе в удовлетворении ее заявления, поскольку восстановление средств МСК для дальнейшего использования в случае расторжения договора участия в долевом строительстве не представляется возможным. С данным решением ответчика истец не согласна, поскольку это нарушает ее права и права ее детей на меры дополнительной социальной поддержки. Просила суд восстановить ее право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, обязать ответчика зачислить денежные средства МСК в размере 417194,22 на ее лицевой счет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила суду, что 15.05.2018 г. в Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области платежным поручением № 823 возвращены ООО «Ин-Групп» средства МСК в размере 417194,22 руб., однако возврат денежных средств на лицевой счет предусмотрен только в форме возврата разницы между суммой средств, превышающей требуемый платеж по договору, и суммой перечисленных средств МСК, в связи с чем восстановление средств МСК на счете для дальнейшего использования не предусмотрено. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы дела № 004691 в отношении лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, суд приходит к следующему выводу.

В связи с рождением двоих детей – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истице ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №. 11.05.2016 г. между застройщиком ООО «Ин-Групп» и ФИО1, ФИО2, ФИО3 был заключен договор ДДУ № ИМИ/69-64 участия в долевом строительстве, согласно п. 3.3.5 которого часть цены в размере 417194,22 руб. была уплачена за счет средств материнского (семейного) капитала. Денежные средства в установленном порядке были перечислены застройщику. 11.04.2018 г. на основании соглашения указанный договор участия в долевом строительстве был расторгнут, денежные средства застройщиком возвращены на расчетный счет ГУ-УПФР в г. Тулы в полном объеме.

Из ответа 04.07.2018 г. ГУ-УПФР в г. Туле в письме за № 03-11/8624 истцу отказано в удовлетворении заявления о перечислении возвращенных средств МСК на ее лицевой счет для дальнейшего использования, поскольку возврат денежных средств на лицевой счет предусмотрен только в форме возврата разницы между суммой средств, превышающей требуемый платеж по договору, и суммой перечисленных средств МСК, в связи с чем восстановление средств МСК на счете для дальнейшего использования не предусмотрено.

Однако с данной позицией ответчика суд согласиться не может, по следующим мотивам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Конвенцией о правах ребенка, ратифицированной постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1, предусмотрено, что государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем (ст. 27).

Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» раскрыто понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 3 приведенного Закона предусматривает, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Из положений ст. 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", следует, что Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал выдается лицу при возникновении соответствующего права на дополнительные меры государственной поддержки.

Сертификат, как документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки, может быть признан в судебном порядке незаконным вне зависимости от оспаривания решения пенсионного органа, на основании которого он был выдан.

Согласно ст. 4 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр). Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки: страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении; дату рождения; пол; адрес места жительства; серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа; дату включения в регистр; сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство); сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании); сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Ведение регистра осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с п. 7 Правил ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительны меры государственной поддержки, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 30.12.2006 г. N 892, именно территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют учет прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки со дня вынесения решения о выдаче государственного сертификата.

В соответствии с п. 1 ч.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.7 Закона).

В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Как следует из материалов дела, материалов дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки № 004691 и установлено судом, решением ГУ-УПФР в г. Туле от 08.07.2016 г. № 302353/16 удовлетворено заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме в сумме 417194,22 руб. на улучшение жилищных условий с оплатой этими средствами части обязательств перед ООО «Ин-Групп» по договору участия в долевом строительстве от 11.05.2016 г. № ИМИ/69-64, по которому семья ФИО1 приобретает право собственности на возводимый указанной организацией объект долевого строительства – квартиру в жилом доме по адресу: <адрес>

Имеющиеся у истца в распоряжении средства материнского капитала в полном объеме 10.08.2016 г. перечислены ООО «Ин-Групп», о чем в материалах дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки № 004691 имеются соответствующие сведения.

Вместе с тем, 11.04.2018 г. между семьей ФИО1 и ООО «Ин-Групп» было заключено соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве № ИМИ/69-64 от 11.05.2016 г., согласно которому семья истца отказывается от права участия в долевом строительстве, договор участия в долевом строительстве, денежные средства в размере 417194,22 руб. застройщик обязался вернуть на расчетный счет территориального органа Пенсионного фонда РФ. (п. 3.2 соглашения о расторжении договора).

Согласно платежного поручения № 823 от 15.05.2018 г. сумма 417194,22 руб. в возврат перечисленных средств по государственному сертификату на материнский капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. перечислена для зачисления на лицевой счет ФИО1

Из имеющихся в материале дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки № 004691, не оспаривалось сторонами, данные денежные средства фактически поступили на счет ГУ-УПФР в г. Туле как возврат средств материнского капитала, направленных в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что в связи с возвратом после расторжения договора участия в долевом строительстве денежных средств, составляющих сумму материнского (семейного) капитала, с утратой семьи ФИО1 права на результат направления этих средств – на жилое помещение, истец не может считаться реализовавшей свое право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.

В этой связи выводы ГУ-УПФР в г. Туле о прекращении у истца права на дополнительные меры государственной поддержки, являются несостоятельными, поскольку они не основаны на законе и установленных обстоятельствах, так как полная сумма средств материнского (семейного) капитала возвращена контрагентом истицы в связи с расторжением договора, и в связи с этим истец нельзя признать, что истец реализовала свое право на предоставление указанных мер государственной поддержки, в связи с чем не может быть признанной утратившей право на меры государственной поддержки ее семьи, имеющей двоих детей.

Исходя из изложенного заявленные истцом требования о восстановлении ее права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области внести сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала в сумме 417194 руб. 22 коп.) ФИО1 в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова