Решение № 2А-5647/2025 2А-5647/2025~М-3764/2025 М-3764/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2А-5647/2025

10RS0011-01-2025-006206-95

№ 2а-5647/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, начальнику Информационного центра МВД по Республике Карелия П., Прокуратуре г. Петрозаводска, Прокуратуре Республики Карелия, Следственному отделу по г. Петрозаводску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия, Следственному Управлению следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

С. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, в котором указывает, что в 2025 году ему стало известно, что в отношении него в Информационном центре МВД по Республике Карелия содержатся сведения о возбуждении прокуратурой г. Петрозаводска в 2006 году двух уголовных дел № и №, а также сведения о прекращении указанных дел по ст. 28 УПК РФ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Данная информация не соответствует действительности, поскольку в отношении административного истца было возбуждено уголовное дело с номером №. Данное дело было прекращено постановлением следователя прокуратуры г. Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ. В 2025 году административный истец обратился к ответчику с заявлением о снятии с учета недостоверной информации о прекращении по ст. 28 УПК РФ двух уголовных дел в отношении истца. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в удовлетворении заявления истца отказал. Истец полагает, что бездействием ответчика нарушаются его права, т.к. наличие в информационном центре МВД по Республике Карелия недостоверной информации о привлечении истца к уголовной ответственности отрицательно сказывается на его карьере. Административный истец просит признать незаконным отказ МВД по Республике Карелия в снятии с учета не соответствующей действительности информации о возбуждении и прекращении в отношении истца уголовных дел с номерами № и №, содержащейся в Информационном центре МВД по Республике Карелия, выраженный в письме от 25.03.2025 №, по обращению истца от 05.03.2025, возложить на административного ответчика обязанность снять с учета в Информационном центре МВД по Республике Карелия указанную информацию.

Судом приняты к рассмотрению уточненные требования С. о признании незаконным бездействия ответчиков Прокуратуры г. Петрозаводска, Следственного отдела по г. Петрозаводску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия, выраженного в ненаправлении в установленном порядке в ИЦ МВД по Республике Карелия копий постановлений о соединении уголовных дел с номерами № и № и прекращении уголовного дела №, возложении на административного ответчика обязанности направить в установленном порядке в ИЦ МВД по Республике Карелия копии постановлений о соединении уголовных дел с номерами № и № и прекращении уголовного дела №.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник Информационного центра МВД по Республике Карелия П., Прокуратура г. Петрозаводска, Прокуратура Республики Карелия, Следственный отдел по г. Петрозаводску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия, Следственное Управление следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика МВД по РК А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель прокуратуры г. Петрозаводска К., действующий по доверенности, в судебном заседании указал, что органы прокуратуры - ненадлежащий ответчик по настоящему делу.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и мест судебного заседания извещены.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, материалы уголовного дела №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. ст. 218, 219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (часть 1).

Внесению в банки данных подлежит информация, в том числе о лицах, в отношении которых уголовное преследование прекращено за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии, принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием, со смертью подозреваемого или обвиняемого, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, возмещением ущерба, прохождением военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время (п. 4 ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О полиции»).

На момент внесения спорных сведений вопросы о деятельности милиции регулировались Законом Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», статья 11 которого о правах милиции в пункте 14 содержала положение о предоставлении милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей права осуществлять предусмотренные законодательством учеты физических и юридических лиц, предметов и фактов и использовать данные этих учетов.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ С. обратился в ИЦ МВД по Республике Карелия с заявлением, в котором указал, что в феврале 2025 года после получения через приложение «Госуслуги» справки о наличии (отсутствии) судимости и )(или) факта уголовного преследования Информационного центра по Республике Карелия выяснилось, что в банке данных содержатся недостоверные сведения о возбуждении и прекращении в отношении него двух уголовных дел № и №, между тем, прекращено было одно уголовное дело №, в связи с чем, просил снять с учета недостоверную информацию по уголовному делу № №.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № начальник Информационного центра МВД по Республике Карелия П. сообщила истцу, что оснований для исключения сведений из банков данных МВД по Республике Карелия не имеется.

С целью полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела судом было запрошено уголовное дело № в отношении С., изучение материалов которого показало следующее.

Постановлением следователя прокуратуры г. Петрозаводска Д. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ.

Постановлением следователя прокуратуры г. Петрозаводска В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С. возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 292 УК РФ.

Постановлением заместителя прокурора г. Петрозаводска Г. от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № соединено в одно производство с уголовным делом №, с присвоением соединенному уголовному делу №.

Постановлением следователя прокуратуры г. Петрозаводска В. от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № (уголовное преследование) в отношении С. прекращено на основании ст. 28 и ч. 1 ст. 75 УПК РФ.

Согласно информации, предоставленной МВД по Республике Карелия, в банке данных Информационного центра МВД по Республике Карелия имеются сведения о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ следователем прокуратуры г. Петрозаводска уголовного дела № (2 эпизода) по признакам преступлений, предусмотренных статьей 292 УК РФ, по факту внесения инспектором ДПС ГИБДД МВД РК С. ложных сведений в официальные документы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ следователем прокуратуры г. Петрозаводска В. вынесено постановление о прекращении уголовного дела № в отношении С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании статьи 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием.

Также имеются сведения о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ следователем прокуратуры г. Петрозаводска уголовного дела № по признакам преступления, предусмотренного статьей 292 УК РФ, по факту внесения инспектором ДПС ГИБДД МВД РК С. ложных сведений в официальные документы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ следователем прокуратуры г. Петрозаводска В. вынесено постановление о прекращении уголовного дела № в отношении С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании статьи 28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием.

Сведения о регистрации преступлений, принятых решениях и лице, совершившем преступления, были внесены в учеты ИЦ МВД по РК на основании статистических карточек форм № 1 (на выявленное преступление), № 1.1 (о результатах расследования преступления) и № 2 (на лицо, совершившее преступление), составленных следователем прокуратуры г. Петрозаводска В.

В оперативно-справочной пофамильной картотеке Информационного центра МВД по Республике Карелия имеется две учетные алфавитные карточки формы № 1 в отношении С.: 1). учетная алфавитная карточка формы № 1 в отношении С. по уголовному делу №, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного статьей 292 УК РФ, которая составлена сотрудником прокуратуры В., на оборотной стороне карточки указано, что ДД.ММ.ГГГГ дело прекращено по статье 28 УПК РФ, карточка ДД.ММ.ГГГГ поставлена на оперативно-справочный учет ИЦ МВД по Республике Карелия; 2). учетная алфавитная карточка формы № 1 в отношении С. по уголовному делу №, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного статьей 292 УК РФ, карточка составлена сотрудником прокуратуры г. Петрозаводска В. ДД.ММ.ГГГГ, на оборотной стороне карточки указано, что ДД.ММ.ГГГГ дело прекращено по статье 28 УПК РФ, карточка ДД.ММ.ГГГГ поставлена на оперативно-справочный учет ИЦ МВД по Республике Карелия.

Информационные центры территориальных органов МВД России на региональном уровне ведут учет преступлений в соответствии с требованиями приказа Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» и пофамильный оперативно-справочный учет в соответствии с требованиями приказа МВД России, Минюста России, МЧС России, Минфина России, Министра обороны Российской Федерации, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12.02.2014 №

Согласно п.п. 2.2, 2.4 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного приказом №39/1070/1021/253/780/353/399 от 29.12.2005, учет - фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информационным центром МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД России, Главной военной прокуратуры в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах; объекты учета - преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу.

Учетные документы это журналы учета, статистические карточки (форма № 1 - статистическая карточка на выявленное преступление; форма № 1.1 - статистическая карточка о результатах расследования преступления; форма № 2 - статистическая карточка на лицо, совершившее преступление; форма № 3 - статистическая карточка о движении уголовного дела; форма № 4 - статистическая карточка о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности; форма № 5 - статистическая карточка о потерпевшем; форма № 6 - статистическая карточка о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции).

Согласно п. 4.1 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений субъектами учета преступлений являются орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор, на которых возложена обязанность фиксирования в учетных документах сведений об объектах учета.

В Разделе VI Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного приказом №39/1070/1021/253/780/353/399 от 29.12.2005, закреплен порядок заполнения и представления статистической карточки формы № 3, которая представляется только по уголовному делу.

Статистическая карточка формы № 3 составляется следователем, дознавателем, в производстве которого находится уголовное дело, и представляется каждый раз при принятии одного из следующих процессуальных решений: об утверждении прокурором обвинительного заключения (акта); о направлении уголовного дела в суд для решения вопроса о назначении принудительных мер медицинского характера; о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия; о соединении уголовных дел; о передаче уголовного дела по подследственности (территориальности) как без снятия, так и со снятием с учета; о прекращении уголовного дела (как по реабилитирующим основаниям, так и нереабилитирующим основаниям); о приостановлении производства по уголовному делу; об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и о возобновлении производства по уголовному делу; о возобновлении приостановленного предварительного следствия; о возвращении дела на дополнительное расследование прокурором; о продлении срока расследования по уголовному делу; о предъявлении уголовного дела для ознакомления обвиняемому и его защитнику; о выделении уголовного дела в отдельное производство в отношении одного или нескольких обвиняемых.

Начальник Информационного центра МВД по Республике Карелия (далее ИЦ МВД по РК) П. на запрос суда сообщила, что в учетах преступлений ИЦ МВД по РК отсутствуют сведения о соединении в одно производство уголовных дел № и № в связи с тем, что статистическая карточка формы № 3 (о движении уголовного дела) об объединении в одно производство указанных уголовных дел в адрес Центра не поступала.

Сотрудники ИЦ МВД по РК не располагают информацией, содержащейся в материалах уголовного дела, а также сведениями о принятии процессуального решения, в связи с чем, не могут однозначно определить необходимость выставления (не выставления) субъектом учета преступлений (следователем или дознавателем) статистических карточек, тем более проверить достоверность отраженной в них информации. Согласно пункту 54 Положения «О едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», утвержденного приказом № 39/1070, руководители субъектов регистрации и учета отвечают за обеспечение своевременного, достоверного и полного заполнения и представления в ИЦ учетных документов.

Внесение сведений в учет преступлений Информационного центра МВД по РК об объединении в одно производство преступлений № и № возможно при предоставлении в Информационный центр соответствующей статистической карточки формы № 3.

На пофамильном оперативно-справочном учете ИЦ МВД по РК в отношении С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, находятся две учетные алфавитные карточки формы № 1 по уголовным делам № и №. Сведения о прекращении уголовных дел (уголовного преследования) и даты прекращения внесены в алфавитные карточки формы № 1 в 2006 году на основании статистических карточек формы № 1.1. В оперативно-справочном учете ИЦ МВД по РК отсутствуют сведения о соединении вышеуказанных дел в одно производство в связи с тем, что корректирующие документы для внесения в учет изменений в адрес ИЦ МВД по РК не поступали.

В соответствии с пунктом 16.1 Приложения № 1 к Приказу № контроль за качеством и достоверностью направляемых документов, сроками их направления возлагается на начальников (руководителей) подразделений, в которых они составляются.

Изменения в оперативно-справочный учет вносятся на основании корректирующих документов (с 2014 года - это сообщение следователя (дознавателя) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (п. 8.7. приложения № 1 к Приказу №) либо постановление следователя (дознавателя).

При поступлении в установленном порядке копий постановлений о соединении уголовных дел № и № и прекращении уголовного дела № сведения будут внесены в оперативно-справочный учет. В алфавитную карточку по уголовному делу № (основному) будет внесен номер соединенного дела №. Алфавитная карточка по уголовному делу № подлежит изъятию из оперативно-справочного учета и уничтожению.

Информация из алфавитной карточки по уголовному делу № с указанием номеров основного и соединенного уголовных дел (№ и №) будет отражаться при выдаче сведений в отношении С. по запросам правоохранительных органов, направляемым в соответствии с приказом №.

При обращении С. в рамках оказания государственной услуги в справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования будет отражена информация о возбуждении одного уголовного дела с указанием количества эпизодов, без указания номеров уголовных дел.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в ИЦ МВД по Республике Карелия не была представлена полная и достоверная информация относительно движения уголовных дел, возбужденных в отношении С. и соединенных в одно производство, а содержащаяся в банке данных информация не соответствует материалам уголовного дела и принятым по нему процессуальным решениям.

Принимая во внимание, что представление указанных сведений было возложено на следователя прокуратуры г. Петрозаводска, в производстве которого находилось уголовное дело в 2006 году, а с 2011 года органы прокуратуры Российской Федерации не осуществляют предварительное расследование уголовных дел, ранее отнесенных к подследственности прокуратуры уголовно-процессуальным законодательством и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в первоначальной редакции), функции по осуществлению предварительного расследования уголовных дел были переданы Следственному комитету Российской Федерации, то надлежащим ответчиком по делу является Следственное Управление следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия.

Надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя при рассмотрении настоящего спора будет являться возложение обязанности на Следственное Управление следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия направить в Информационный центр МВД по Республике Карелия недостающие сведения о движении соединенных уголовных дел в отношении С.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований и к остальным ответчикам следует отказать.

На основании ст. 111 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Следственного Управления следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия, выразившееся в ненаправлении в установленном порядке в Информационный центр МВД по Республике Карелия статистической карточки формы № 3, утвержденной приказом Генпрокуратуры России № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений», об объединении в одно производство уголовных дел № и № в отношении С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Следственное Управление следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда направить в Информационный центр МВД по Республике Карелия копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о соединении уголовного дела № в одно производство с уголовным делом № с присвоением соединенному уголовному делу №, копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного дела № (уголовного преследования) в отношении С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по основанию, предусмотренному ст. 28 и ч. 1 ст. 75 УПК РФ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать со Следственного Управления следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия в пользу С. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2025