Постановление № 5-706/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 5-706/2025

УИД: 78RS0XXX-16

Дело XXX


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2025 года

Полный текст постановления изготовлен XX.XX.XXXX

г. Санкт-Петербург 08 октября 2025 года

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Н.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в зале 15 Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ,

в отношении главного редактора СМИ сетевого издания «ФИО4 ФИО11» ФИО3, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца гор. Санкт-Петербурга, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, ..., паспорт серии ФИО8 XXX,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь главным редактором СМИ сетевого издания «ФИО4 ФИО9», совершил распространение в средствах массовой информации, в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информацию об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством РФ) и производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, а именно:

Сетевое издание «ФИО4 Регионов» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Реестровая запись от XX.XX.XXXX серия ЭЛ № ФС 77-77293).

В ходе мониторинга в отношении сетевого издания «ФИО4 ФИО10» выявлено нарушение ст. 4 Федерального закона РФ от XX.XX.XXXX XXX «О средствах массовой информации» (далее – Закон «О СМИ»), а именно: в редакционном материале от XX.XX.XXXX под заголовком «ФИО1: кто ФИО4 такой, чем владеет и за что был осужден» размещенном на сайте ФИО19 упомянут иностранный агент ФИО2 без указания на статус иностранного агента.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста РФ ФИО6 включен в реестр иностранных агентов, дата принятия решения о включении XX.XX.XXXX.

Таким образом, главный редактор СМИ ФИО3 несет ответственность за нарушения законодательства РФ о средствах массовой информации.

ФИО3, который являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в области СМИ, не предпринял необходимые меры по соблюдению требований законодательства и не обеспечил достаточный уровень контроля в день совершения нарушения, что повлекло за собой нарушение ст.4 Закона «О СМИ» от XX.XX.XXXX XXX, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения – 09:20 часов XX.XX.XXXX.

Место совершения административного правонарушения: 199155, ..., ФИО12

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Поскольку ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Из понятий, установленных ст.2 Закона «О СМИ», следует, что под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Объектом правонарушений по ст.13.15 КоАП РФ является ненадлежащий порядок деятельности средств массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Субъектом правонарушения по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ являются юридические лица - редакции СМИ; должностные лица – редактор, главные редакторы; журналисты (авторы соответствующих материалов).

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.13.15 КоАП РФ, характеризуется его совершением с умыслом или по неосторожности.

Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно абз.9 ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно ст.19 Закона «О СМИ» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. ФИО4 несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Положениями ст.26 Закона предусмотрено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно ст.56 Закона «О СМИ» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Вина главного редактора сетевого издания СМИ сетевого издания «ФИО4 ФИО13» ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном праовнарушении от XX.XX.XXXX № ФИО14, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст.13.15 КоАП РФ, протокол составлен компетентным лицом в соответствии с положениями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. Копия протокола направлена ФИО3 почтой заказным письмом. В деле имеются документы, подтверждающие надлежащее извещение ФИО3 о месте и времени составления протокола и о направлении данному лицу копии протокола;

- актом документирования от XX.XX.XXXX, согласно которому, специалистом-экспертом отдела КНСМК Управления Роскомнадзор по Северо-Западному федеральному округу ФИО7 в рамках исполнения своих полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ о СМИ в служебном кабинете в ходе мониторинга СМИ – сетевого издания «ФИО4 Регионов» зафиксировал публикацию материала от XX.XX.XXXX «ФИО1: кто ФИО4 такой, чем владеет и за что был осужден». При помощи персонального компьютера и стандартных средств операционной системы «Windows 10 Pro», пакета прикладный программ «Microsoft Office стандартный 2010», интернет-браузера «Яндекс» произведено изготовление скриншотов материалов содержимого web-страниц СМИ. Скриншоты распечатаны на многофункциональном устройстве Kyocera «ECOSYS M4125idn» на 29 листах формата А4;

- скриншотами статьи сетевого издания СМИ «ФИО4 ФИО16» под заголовком «ФИО1: кто ФИО4 такой, чем владеет и за что был осужден» по адресу: ФИО17

- скриншотом реестра иностранных граждан с сайта Минюст РФ;

-Уставом редакции сетевого издания «ФИО4 ФИО15».

Все исследованные доказательства, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины ФИО3 в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

Ведение реестра иностранных агентов осуществляется Минюстом России.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста РФ, ФИО6 включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 389, дата принятия решения о включении XX.XX.XXXX.

Суд приходит к выводу о наличии допущенного нарушения у привлекаемого лица – главного редактора сетевого издания СМИ «ФИО4 Регионов» ФИО3, возможности для соблюдения норм и правил, предусмотренных законодательством.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО3 административное правонарушение малозначительным, и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости, наличия непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей и положений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.13.15 данного Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств,суд считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты посредством назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2.1 ст.13.15, ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного редактора СМИ сетевого издания «ФИО4 ФИО18» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя - УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 783801001, наименование банка получателя- Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по г.Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург, БИК 014030106, единый казначейский счет 40102810945370000005, казначейский счет 03100643000000017200, ОКТМО 40303000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000053945967.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции предоставить в канцелярию Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга по административным делам.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения и получению копии постановления через Василеостровский районный суд г.Санкт-Петербурга.

Судья: