Решение № 12-332/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-332/2021

УИД № 60RS0001-01-2021-008519-35

Дело № 12-332/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 июля 2021 <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев Илья Николаевич, при секретаре Кузнецовой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Псковтрейдинг» на постановление главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного управления Ростехнадзора от 03.06.2021 № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ООО «Псковтрейдинг» 25.05.2021 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Постановлением того же должностного лица от 03.06.2021 № ** ООО «Псковтрейдинг» привлечено к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Как следует из постановления, 07.05.2021, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности, в части предоставления сведений об организации производственного комплекса, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, выразившиеся в непредставлении ООО «Псковтрейдинг» в срок до 01.04.2021 в Северо-Западное управление Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2020 год (сведения о выполнении плана за предыдущий 2020 г. и план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2021 г.), чем нарушены требования ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Не согласившись с указанным постановлением, Общество подало в Северо-Западное управление Ростехнадзора жалобу, переданную впоследствии в суд, с просьбой учесть отсутствие негативных последствий правонарушения, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, с учетом применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Псковтрейдинг» Саблук И. Д. заявленные требования поддержал.

Главный государственный инспектор отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании полагал свое постановление законным и обоснованным, возражал против изменения административного наказания на предупреждение.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, при этом наступления последствий не требуется.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») определено, что опасными производственными объектами, в соответствии с данным Федеральным законом, являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к указанному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона).

Частью 2 ст. 11 поименованного Федерального закона установлено, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, ООО «Псковтрейдинг» эксплуатирует опасный производственный объект – площадка козлового крана – расположенный по адресу: ** (регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов № **).

Основанием для привлечения ООО «Псковтрейдинг» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ послужил факт непредставления обществом в территориальный орган Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, определенный ч. 2 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Фактические обстоятельства вменяемого обществу правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, в котором отражено нарушение ООО «Псковтрейдинг» требований промышленной безопасности применительно к опасному производственному объекту; свидетельством о регистрации опасного производственного объекта, из которого следует, что ООО «Псковтрейдинг» является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект IV класса опасности; выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Учитывая изложенное нахожу вину ООО «Псковтрейдинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание в виде административного штрафа назначено с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и с учетом наличия отягчающего обстоятельства – повторного совершения в течение года однородного, то есть предусмотренного одной главой КоАП РФ, административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Эксплуатация ООО «Псковтрейдинг» опасного производственного объекта с нарушением требований законодательства в области промышленной безопасности сама по себе создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не нахожу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного управления Ростехнадзора от 03.06.2021 № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Псковтрейдинг», оставить без изменения, а жалобу ООО «Псковтрейдинг» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись И. Н. Зиновьев