Решение № 2-96/2019 2-96/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-96/2019

Дело № 2-96/2019 УИД: 66RS0060-01-2019-000044-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

с участием истца Ч.Л.М.,

представителя ответчика – Администрации Шалинского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.Л.М. к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить во внеочередном порядке жилье по договору социального найма,

установил:

Ч.Л.М. обратилась в суд с требованием о возложении на Администрацию Шалинского городского округа обязанности предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта <адрес>.

В ходе судебного разбирательства Ч.Л.М. заявленные требования уточнила в части указания на площадь жилого помещения – 47,25 кв.м. Свой иск Ч.Л.М. мотивировал тем, что с 1995 года она совместно со своим супругом Ч.Л.М. проживает в вышеуказанной квартире на основании договора социального найма жилого помещения. В квартире проживать невозможно по причине ее аварийного состояния. На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения главы администрации Шалинского городского округа жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не пригодным для проживания. Администрация Шалинского городского округа взяла на себя обязательство произвести её отселение с предоставлением равнозначного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список лиц нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма вне очереди.

В нарушении ст.ст.57, 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу и если жилое помещение признано непригодным для проживания. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. До настоящего времени ответчик своей обязанности не выполнил, отселение из указанного жилого помещения не произведено, иное жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Кроме того показала, что квартира, в которой она зарегистрирована представляла угрозу жизни, разрушена полностью, поэтому она со своей семьей вынуждена была выехать в другое место жительства.

Представитель ответчика Администрации Шалинского городского округа ФИО1 в судебном заседании иск не признал в полном объеме и пояснил, что в силу положений ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации право на предоставление жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке не только нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущими. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействии реформированию жилищно-коммунального хозяйства», муниципальной адресной программой «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данной Программой отселение граждан осуществлялось из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащими сносу.

Муниципальная адресная программа «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» закончилась 01.09.2017 года. В настоящее время в Шалинском городском округе отсутствует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Жилое помещение взамен непригодного может быть предоставлено при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием.

Доказательств того, что спорное жилое помещение вошло в региональную либо муниципальную программу на территории Шалинского городского округа по переселению граждан из аварийного жилого фонда также не имеется.

Истцом не представлено доказательств нуждаемости в жилом помещении на дату обращения в суд. Также не представлено доказательств того, что истец: проживает в спорном жилом помещении, пользуется им, своевременно производим текущий ремонт данного жилого помещения, производил оплату за содержание жилья и услуг ЖКХ.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Ч.Л.М. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее участвуя в судебном заседании, иск поддержал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортных данных, справки <адрес> поселковой администрации, по адресу: <адрес>, истец Ч.Л.М. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, Ч.Л.М. - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17,18, 28).

Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что предоставленное Ч.Л.М. и члену её семьи Ч.Л.М. жилье расположено по адресу: <адрес>, площадью 47,25 кв.м (л.д. 10-11).

Указанными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на жилое помещение, признанное в последующем непригодным для проживания.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, признана непригодной для постоянного проживания (л.д. 13, 57).

По заключению Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, предоставленная истцу по договору социального найма, не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению, и является непригодной к проживанию (л.д. 14).

Согласно Распоряжению Администрации Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным к проживанию. В срок до ДД.ММ.ГГГГ определено произвести отселение Ч.Л.М., предоставить равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, жилое помещение соответственно по договору социального найма (л.д.15).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрированы Ч.Л.М., Ч.Л.М. признано непригодным к проживанию по результатам его обследования в 2014 году.

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Постановлением Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Ч.Л.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма (л.д. 46-47).

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец с членом своей семьи, представляет опасность для их жизни и здоровья, выезд истца из этого жилья имеет не добровольный, а вынужденных характер, так как возникла угроза их жизни и здоровью. В этой части возражения ответчика суд счел необоснованными, так как судом установлено наличие угрозы жизни и здоровью граждан, занимающих ветхое жилье по договору социального найма, которым жилье предоставляется во внеочередном порядке.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению Ч.Л.М. вне очереди жилого помещения по договору социального найма взамен ветхого, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 47,25 кв.м, другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 47,25 кв.м, находящегося в границах данного населенного пункта.

Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Ч.Л.М. к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить во внеочередном порядке жилье по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность предоставить Ч.Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное, отвечающее требованиям применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 47,25 кв.м, находящееся в границах данного населенного пункта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.02.2019.

Председательствующий судья С.Н. Миронова