Постановление № 5-784/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-784/2021

5 – 784/2021

УИД 42RS0007-01-2021-000566-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 марта 2021 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Индивидуального предпринимателя ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в продовольственном магазине, расположенном по адресу: <адрес> допущено нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе Постановления Главного государственного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», а именно: не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в предприятие и по окончании рабочего дня прибором для измерения температуры тела бесконтактным способом; не выделено отдельное помещение для изоляции работника при появлении у него симптомов <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи; не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 м – на полу торгового зала отсутствует отметка для дистанцирования граждан, а также информация для покупателей о необходимости соблюдать дистанцию не менее 1,5 м; работники предприятия не обеспечены запасом масок (респираторов) в количестве, учитывающем замену каждые 2 часа, контрольный журнал не ведется.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что с правонарушением согласен полностью, в настоящее время нарушения устранены.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – ФИО2 пояснила, что в настоящее время договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> расторгнут.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств: материалами внеплановой выездной проверки; протоколом осмотра, принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды помещения; выпиской из ЕГРИП, протоколом об административном правонарушении.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты> и массовых неинфекционных <данные изъяты> (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики <данные изъяты> в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Перечень <данные изъяты>, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень <данные изъяты> представляющих опасность для окружающих.

В соответствие с п.1.6, 1.11, 1.13, 1.14, 4.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 необходимо обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного <данные изъяты>; обеспечить наличие отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов <данные изъяты> в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи; обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией); обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета; Обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы); Обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров.

Из материалов дела следует, что в результате проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в продовольственном магазине по адресу: <адрес> без проведения мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает вину ИП ФИО1 полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает совершение ИП ФИО1 административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд не находит оснований для признания деяния, совершенного ИП ФИО1 малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью судьи.

Отсутствие негативных последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительным. При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, должностные лица обязаны выполнять законные требования, а также осуществлять действия, направленные на предотвращение угрозы безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологического благополучия людей.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что совершенное ИП ФИО1 нарушение представляет непосредственную угрозу возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающиеся во временном прекращении работы продовольственного магазина, расположенного по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении работы продовольственного магазина, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

ИП ФИО1 разъяснить возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Ю. Лопатина