Решение № 2-229/2026 2-229/2026~М-137/2026 М-137/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-229/2026

УИД: 91RS0013-01-2026-000228-06

Дело № 2-229/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2026 года <адрес>

Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего- судьи Микитюк О.А., при секретаре К.В.В., с участием помощника прокурора Г.Э.Н., истца Ч.Л.А., ее представителя О.Р.У., представителя ответчика Г.И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов Ч.Л.А. к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым» о признании решения об отказе в назначении меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьи имеющих детей незаконным, понуждении выполнить определённые действия, ГКУ РК «Центр социальных выплат» -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов Ч.Л.А. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение (протокол) от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым» об отказе Ч.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьи, имеющих детей; признать за Ч.Л.А., право на распоряжение средствами единовременной выплаты по сертификату на единовременную выплату для улучшения жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать МКУ «Департамент труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым» в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда сформировать заявку на осуществление единовременной выплаты семье Ч.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по форме согласно приложения 8 к Порядку № 659, которую не позднее 2 рабочих дней направить в ГКУ РК «Центр социальных выплат».

Требования мотивированы тем, что проверкой, проведенной прокуратурой Кировского района по заявлению Ч.Л.А., установлено, что на основании решения МКУ «Департамента труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым» от 21.10.2020 № 215 П.Л.А. выдан сертификат № на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (серия КАЯ №) П.Л.А. после заключения брака с Ч.С.С. сменила фамилию на «Ч.».

На основании договора купли — продажи объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №-ПИ, обеспеченный ипотекой, Ч.С.С. приобрел жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, обременный ипотекой в силу закона зарегистрированный 04.03.2024 за номером №.

В целях реализации сертификата и распоряжением средствами единовременной выплаты, Ч.Л.А. обратилась в адрес МКУ «ДТСЗ» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий с приложением соответствующих документов.

По результатам рассмотрения заявления МКУ «ДТСЗ» ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе Ч.Л.А. в назначении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьи, имеющих детей.

Согласно протокольному решению и уведомлению МКУ «ДТСЗ» от 11.10.2024 (исх. №) причиной отказа послужило предоставления Ч.Л.А. неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты (нет остатка долга по заявителю).

Изучением выплатного дела установлено, что кроме прочих документов Ч.Л.А. в адрес МКУ «ДТСЗ» предоставлена справка РНКБ (ПАО) от 25.09.2024 (исх. №) об остатке долга по кредитному договору от 29.02.2024 №-ПИ по состоянию на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий.

Также, к указанному заявлению Ч.Л.А. предоставлено письменное обязательство Ч.С.С. серии №, удостоверенное нотариусом <адрес> нотариального округа Республики Крым, согласно которому последний обязуется оформить жилой дом с кадастровым номером № в общую долевую собственность заявителя и их детей в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Таким образом, Ч.Л.А. в адрес МКУ «ДТСЗ» предоставлена предусмотренная пунктом 26 Порядка № справка (документ), содержащая сведения о договоре ипотечного кредита и о размере остатка основного долга заявителя по таким договорам на дату подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты.

В связи с тем, что Ч.Л.А. и Ч.С.С. состоят в зарегистрированном браке, приобретение недвижимого имущества и заключение кредитного договора имело место в период зарегистрированного брака, в связи с чем, супруги нотариально заверили и предоставили в адрес МКУ «ДТСЗ» обязательства об оформлении приобретенного жилого дома в общую собственность всех членов семьи.

Принимая во внимание изложенное, решение МКУ «ДТСЗ» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в в Республике Крым, является незаконным и подлежит отмене, поскольку у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа истцу в удовлетворении его заявления о предоставлении мер социальный поддержки для улучшения жилищных условий.

Помощник прокурора Г.Э.Н. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просил требование удовлетворить.

Ч.Л.А. и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить иск в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым» в судебном заседании просила рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством и представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании решения МКУ «Департамента труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым» от 21.10.2020 № 215 П.Л.А. выдан сертификат № на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым.

Согласно данным свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (серия КАЯ №) П.Л.А. зарегистрировала брак с Ч.С.С. и сменила фамилию на «Ч.».

На основании договора купли — продажи объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №-ПИ, обеспеченного ипотекой, Ч.С.С. приобрел жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Также, в материалах дела имеется письменное обязательство Ч.С.С. серии №, удостоверенное нотариусом <адрес> нотариального округа Республики Крым, согласно которому последний обязуется оформить жилой дом с кадастровым номером № в общую долевую собственность заявителя и их детей в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ с целью реализации сертификата и распоряжением средствами единовременной выплаты Ч.Л.А. обратилась в адрес МКУ «ДТСЗ» с заявлением № о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий с приложением соответствующих документов.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе Ч.Л.А. в назначении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьи, имеющих детей. Согласно протокольному решению от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлению МКУ «ДТСЗ» от 11.10.2024 причиной отказа является то обстоятельство, что Ч.Л.А. представлен неполный пакет документов, а именно документ об остатке долга по заявителю (л.д.60).

Из выплатного дела, предоставленного суду, усматривается, что в адрес МКУ «ДТСЗ» предоставлена справка РНКБ (ПАО) от 25.09.2024 об остатке долга по кредитному договору от 29.02.2024 №-ПИ по состоянию на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий.

Таким образом, Ч.Л.А. в адрес МКУ «ДТСЗ» предоставлена предусмотренная пунктом 26 Порядка № справка (документ), содержащая сведения о договоре ипотечного кредита и о размере остатка основного долга на имя супруга Ч.С.С.

Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым", действовавшим на дату обращения истца к ответчику и на дату принятия ответчиком обжалуемого решения.

Согласно части 1 статьи 3 Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года № 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" (далее Закон № 631-ЗРК) право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после 31 декабря 2018 года ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания и регистрации родителей по месту жительства (за исключением одиноких родителей) по одному адресу.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.10.2020 N 659 утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года N 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым".

В силу п. 1 Порядка, последний разработан в целях организации работы органов труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - органы труда и социальной защиты населения) по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, обратившимся за получением сертификата на единовременную выплату в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года N 631-3PK/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" (далее - Закон Республики Крым N 631-3PK/2019) до дня вступления в силу Закона Республики Крым "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" от 14 октября 2020 года N 116- ЗРК/2020 (далее - Закон Республики Крым N 116-ЗРК/2020).

Кроме того, Порядок определяет механизм предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, обратившимся в орган труда и социальной защиты населения за ее получением до вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020 и также, устанавливает понятие «члены семьи заявителя - проживающие и зарегистрированные совместно с ним супруг (супруга), их дети (в том числе дети каждого из родителей от предыдущего брака) и родители, а в случаях признания в судебном порядке членами семьи - также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, проживающие и зарегистрированные совместно с заявителем».

В силу п. 16 Порядка граждане, заключившие договоры купли- продажи жилого помещения, участия в долевом строительстве или ипотечного кредита с участием средств единовременной выплаты, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке, а также находящиеся в процессе государственной регистрации в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым либо переданные на государственную регистрацию через Государственное бюджетное учреждение Республики Крым Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", если договор был нотариально удостоверен, передан на государственную регистрацию нотариусом, но не обратившиеся в органы труда и социальной защиты населения с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты до вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020, в целях распоряжения средствами единовременной выплаты подают в орган труда и социальной защиты населения, выдавший сертификат, заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты) в срок до 10.11.2020.

Согласно пункта 26 Порядка №659, в целях распоряжения средствами единовременной выплаты лицо, получившее уведомление, в срок до 1 октября 2026 года подает в орган труда и социальной защиты населения, выдавший сертификат, заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

К заявлению о распоряжении средствами единовременной выплаты прилагаются следующие документы:

1) сертификат (дубликат сертификата);

2) договор купли-продажи жилого помещения, договор участия в долевом строительстве или договор ипотечного кредита, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке;

3) выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая информацию об оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств единовременной выплаты в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), в равных долях (в случае использования средств единовременной выплаты на погашение обязательств, возникших в соответствии с договором купли-продажи жилого помещения).

В случае если государственная регистрация права собственности на жилое помещение не осуществлена - письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в равных долях в течение 6 месяцев после перечисления Государственным казенным учреждением Республики Крым "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым" (далее - ГКУ РК "Центр социальных выплат") средств единовременной выплаты юридическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве - в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства и в случае приобретения жилого помещения по договору ипотечного кредита - в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

В соответствии с пунктом 35 Порядка № жилое помещение, приобретенное с использованием средств единовременной выплаты, оформляется в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в равных долях.

В соответствии с пунктами 17, 18 Порядка №, к заявлению о распоряжении средствами единовременной выплаты прилагаются документы, указанные в подпунктах 1 - 9 пункта 26 настоящего Порядка. Документы, указанные в подпунктах 1 - 6, 8 пункта 26 настоящего Порядка, представляются в копиях с одновременным предъявлением оригиналов для обозрения.

Принятие решений о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами единовременной выплаты гражданам, указанным в пункте 16 настоящего Порядка, осуществляется органами труда и социальной защиты населения с учетом требований, изложенных в пунктах 27 - 32, подпунктах 1 - 6 пункта 33, пунктах 34 - 42 настоящего Порядка.

К заявлению о распоряжении средствами единовременной выплаты прилагается, среди прочего, документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве или договора ипотечного кредита и о размере остатка основного долга заявителя по таким договорам на дату подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты.

Согласно пункта 33 Порядка №, решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в случае предоставления неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты. Дополнительная мера социальной поддержки предоставляется гражданам независимо от наличия права на иные виды государственных пособий, установленных федеральным и региональным законодательством гражданам, имеющим детей.

В соответствии со ст. 7 вышеуказанного Закона №-ЗРК, средства единовременной выплаты направляются на погашение обязательств, возникших в соответствии с гражданско-правовым договором купли-продажи жилого помещения, договором долевого участия в строительстве или договором ипотечного кредита, при этом если сумма единовременной выплаты превышает размер основного долга, она может быть направлена на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом.

Распоряжение средствами единовременной выплаты осуществляется лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, получившими сертификат, путем подачи в орган труда и социальной защиты по месту жительства заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий в соответствии с настоящим Законом в течение 24 месяцев со дня получения сертификата.

Основаниями для отказа в распоряжении средствами единовременной выплаты являются:

1) предоставление неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты;

2) наличие недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты или в представленных документах;

3) предоставление недостоверной информации, на основании которой выдан сертификат;

4) наличие в собственности родителей (одинокого родителя) трех и более земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

5) установление факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния;

6) утрата права гражданином на получение дополнительной меры социальной поддержки.

Анализируя документы, которые истец предоставил в Департамент с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты, ответчик сделал вывод о том, что Ч.Л.А. предоставила неполный пакет документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты, а именно отсутствует справка о размере остатка основного долга заявителя по кредитному договору на дату подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты в соответствии с пп. 6 п. 26 Порядка.

Суд полагает данный отказ и основания для его принятия незаконными, поскольку как указано выше Закон №-ЗРК, а также Положение устанавливают дополнительную меру социальной поддержки, обеспечивающую возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, в Республике Крым.

Ч.С.С. и Ч.Л.А. состоят в зарегистрированном браке, имеют трех несовершеннолетних детей, на основании договора купли-продажи приобрели жилой дом для проживания семьи, дали обязательства оформить его в общую долевую собственности детей и родителей.

Из представленного ответчиком пакета документов усматривается, что при подаче заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты, Ч.Л.А. представлена справка о внесенной сумму в счет уплаты цены договора и о размере остатка основного долга по кредитному договору, заключенному супругом заявителя для приобретения жилого дома.

Учитывая изложенное, Ч.Л.А. обоснованно предоставила требуемую справку банка о сумме долга ее супруга Ч.С.С., поскольку заемщиком по кредитному договору, заключенному в интересах всей семьи, являлся Ч.С.С. Данные основания отказа в распоряжении средствами жилищного сертификата оцениваются судом как свидетельствующие о недопустимо формальном применение ответчиком норм права при решении вопросов социальной защиты.

Принимая во внимание изложенное, решение от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым» об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым, является незаконным и подлежит отмене, поскольку у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа Ч.Л.А. в удовлетворении их заявления о предоставлении мер социальный поддержки для улучшения жилищных условий.

Учитывая предмет и основания заявленного иска, направленность материально – правового интереса истца на признание за ней права на выплату единовременного пособия, а также учитывая установленный судом при рассмотрении настоящих требований факт нарушения прав и законных интересов истцов, суд полагает, что право истца Ч.Л.А. подлежит восстановлению путем признания ее права на распоряжение средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий по сертификату №; возложения на ответчика обязанности сформировать заявку на осуществление единовременной выплаты и направить ее для осуществления выплаты в « Центр социальных выплат».

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение (протокол) от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Департамент труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым» об отказе Ч.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьи, имеющих детей.

Признать за Ч.Л.А., право на распоряжение средствами единовременной выплаты по сертификату на единовременную выплату для улучшения жилищных условий № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать МКУ «Департамент труда и социальной защиты администрации <адрес> Республики Крым» в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда сформировать заявку на осуществление единовременной выплаты семье Ч.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по форме согласно приложения 8 к Порядку №, которую не позднее 2 рабочих дней направить в ГКУ РК «Центр социальных выплат».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Кировский районный суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Микитюк