Решение № 2-1041/2017 2-1041/2017~М-668/2017 М-668/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1041/2017

Дело № 2- 1041/2017

Заочное


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017г. Грязинский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Смагиной В.Г.

при секретаре Подберезной Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дел по иску ФИО1 к Администрации Грязинского муниципального района Липецкой области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обосновании своих требований указывает на то, что она является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м, представленный из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>. На своем участке она построила дом, однако разрешения на ввод дома в эксплуатацию ответчик не выдан. Дом выстроен в соответствии с нормами противопожарной безопасности, в соответствии со строительными нормами, в соответствии с требованиями санитарного состояния.

В судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика иск поддержала по заявленным доводам.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция любого объекта капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, разрешение вопроса о правомерности создания недвижимого имущества, реконструкции объекта капитального строительства зависит от того, был ли предоставлен земельный участок под строительство конкретного объекта, получены ли разрешение и необходимые согласования, соблюдены ли при строительстве или реконструкции градостроительные и строительные нормы и правила.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из системного толкования вышеназванных норм, суд пришел к выводу, что для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольные постройки необходимо доказать в совокупности следующие факты: наличие у истца права собственности на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м, представленный ей из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>.

Постановлением Главы администрации Ярлуковского сельсовета от 1 июня 192г. ФИО1 было выдано разрешение на строительство жилого дома, на указанном выше земельном участке.

Как установлено судом, такой дом был построен. Однако, разрешение на ввод в эксплуатацию не выдано.

Как установлено судом из экспертных заключений № СГ -064 от 27 января 2017 г. жилой дом соответствует требованиям СаНПиН, противопожарной безопасности, строительно-техническим нормам, не представляет угрозу жизни и здоровью, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. Данная норма также содержит перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство. Орган местного самоуправления в течение 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, и решает вопрос о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство. Отказ в выдаче разрешения может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Из материалов дела усматривается, что уполномоченный орган уклонился от решения вопроса и письменно отказал истцу в выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию по причине отсутствия документов, необходимых для решения этого вопроса. Как пояснила представитель истца, все необходимые документы (кроме разрешения на реконструкцию) были направлены в Администрацию Грязинского муниципального района.

То обстоятельство, что истец не обжаловал бездействие ответчика по выдаче разрешения на реконструкцию помещения под кафе и отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не может повлиять на вывод суда о принятии истцом мер по легализации самовольной постройки

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ одним из документов, который должен быть приложен к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, является разрешение на строительство.

Исходя из тех обстоятельств, что строительство дома было разрешено, дом построен в соответствии с требованиями законодательства, однако не введен в эксплуатацию, объект является самовольной постройкой.

Права и законные интересы других лиц указанной самовольной постройкой не нарушены. Дом построен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой <адрес>, Грязинского муниципального района Липецкой области, площадью всех частей здания 311,1 кв.м, общей площадью 303,7 кв.м, жилой площадью 111,8 кв.м, подсобной площадью 191,9 кв.м, в составе объекта Лит.А, лит Б, лит.а, лит Г, лит Г1,Г2.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в инвентарное дело на домовладение <адрес><адрес>, Грязинского муниципального района <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения решения суда в окончательной форме подать в суд заявление об отмене заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца с момента истечения срока для подачи заявления об отмене заочного решения суда, а если такое заявление подано, в течение 1 месяца с момента вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Председательствующий_________________

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2017 г.