Решение № 2А-117/2024 2А-117/2024(2А-4362/2023;)~М-3120/2023 2А-4362/2023 М-3120/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-117/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 11 января 2024 года

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре – помощнике ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации г/о Истра, з.л.: СНТ «Соната», СНТ «Калина», Министерство имущественных отношений <адрес>, Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, Московско-окское бассейновое управление, о признании решения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обосновании заявленных требований истец указал, что 21.06.2023г. обратился в Администрацию г/о Истра с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: Московская область, <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанное заявление подано в электронной форме посредством РПГУ 21.06.2023г. и зарегистрировано за номером <данные изъяты>

По результатам рассмотрения заявления ответчиком направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м.

Отказ мотивирован тем, что Администрация г/о Истра считает невозможным и нецелесообразным формирование испрашиваемого земельного участка, так как на данном земельном участке расположен водный объект, а также согласно схеме расположения земельного участка испрашиваемый земельный участок частично располагается на территории СНТ «Калина», частично- ДНП «Полевой Стан».

Истец полагает, что отказ противоречит требованиям действующего законодательства. Заявляя о расположении водного объекта на земельном участке, ответчик не предоставляет тому доказательства.

Также ответчик указывает о расположении земельного участка на территории СНТ «Калина» и ДНП «Полевой Стан», однако, из ЕГРЮЛ следует, что ДНП «Полевой Стан» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. Данных о принадлежности земельного участка СНТ «Калина» также не представлено.

Просит по указанным основаниям признать недействительным отказ Администрации г/о Истра от 11.07.2023г. №№ об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1433 кв.м, обязать Администрацию г/о Истра устранить допущенные нарушения прав путем повторного рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1433 кв.м и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец в судебное заседание не явился. Представитель истца по доверенности ФИО4 требования поддержала.

Представитель Администрации г/о Истра в судебное заседание не явился, извещены, представил письменные возражения (л.д.85-86).

Представители заинтересованных лиц: СНТ «Калина», СНТ «Соната», Министерства имущественных отношений <адрес>, Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, Московско-Окского Бассейнового управления в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1433 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> (л.д.78-80).

21.06.2023г. обратился в Администрацию г/о Истра с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.77). В результате перераспределения площадь земельного участка увеличивается до 2031 кв.м, перераспределяемая площадь - 598 кв.м (л.д.20).

Указанное заявление подано в электронной форме посредством РПГУ 21.06.2023г. и зарегистрировано за номером №

По результатам рассмотрения заявления ответчиком направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1433 кв.м (л.д.34). Отказ мотивирован тем, что Администрация г/о Истра считает невозможным и нецелесообразным формирование испрашиваемого земельного участка, так как на данном земельном участке расположен водный объект, а также согласно схеме расположения земельного участка испрашиваемый земельный участок частично располагается на территории СНТ «Калина», частично- ДНП «Полевой Стан».

Ответчиком представлена Сводная информация СИ-РГИС-11278551121 от 22.06.2023г., из которой следует, что по генеральному плану участок расположен в зоне СХ-2- зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческий объединений граждан. Частично земли покрыты поверхностными водами (л.д.57-59).

В ходе судебного разбирательства ответчиком предоставлен акт обследования земельного участка от 29.06.2023г., из которого следует, что перераспределяемый земельный участок расположен в границах СНТ «Соната».

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ст. 6 п. 1 пп.1) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно ст. 11.7 ЗК РФ

1. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

2. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ст.39.28 ЗК РФ

1. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

При рассмотрении обращения истца административный ответчик руководствовался Административным регламентом предоставления государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков", утвержденным Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-1709.

В соответствии с п.5.1. Административного регламента заявитель обращается за предоставлением государственной услуги в Администрацию с запросом в случае:

5.1.3. За перераспределением земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с п.5.2 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является:

5.2.2. Решение о предоставлении государственной услуги по основанию, указанному в подпункте 5.1.3 пункта 5.1 настоящего административного регламента, в случае наличия утвержденного проекта межевания территории, в виде согласия Администрации на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, которое оформляется в соответствии с приложением 1 к настоящему административному регламенту. В случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории - постановление Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении, которое оформляется в соответствии с приложением 3 к настоящему административному регламенту.

5.2.5. Решение об отказе в предоставлении государственной услуги, которое оформляется в соответствии с приложением 9 к настоящему административному регламенту.

Отказывая в предоставлении государственной услуги, ответчик сослался частично расположение земельного участка в границах территории СНТ «Калина», а также ДНП «Полевой Стан», что помимо сводного заключения подтверждается актом обследования, а также самим заявлением истца, свидетельствующем о расположении принадлежащего ему земельного участка в СНТ «Соната» (л.д.77). Для перераспределения таких земельных участков действующим законодательством (в частности, Земельным кодексом РФ и Федеральным законам от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") предусмотрен особый порядок перераспределения, на что обоснованно указал представитель Администрации г/о Истра.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства подтверждены обстоятельства, указанные в решении Администрации г/о Истра от 11.07.2023г. №Р№72884430 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», ввиду чего требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г/о Истра, з.л.: СНТ «Соната», СНТ «Калина», Министерство имущественных отношений <адрес>, Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, Московско-окское бассейновое управление, о признании решения недействительным,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.