Решение № 2А-117/2024 2А-117/2024~М-1/2024 М-1/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-117/2024

УИД 50RS0043-01-2024-000009-66

Дело №2а-117/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года р.п. Серебряные Пруды

Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цунаевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Окружного управления социального развития №12 Министерства социального развития Московской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Кураковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №12 Министерства социального развития Московской области о признании незаконным заключения органа опеки и попечительства от 20.12.2023 о невозможности быть опекуном несовершеннолетних детей и обязании устранить допущенные нарушения и препятствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №12 Министерства социального развития Московской области о признании незаконным заключения органа опеки и попечительства от 20.12.2023 о невозможности быть опекуном несовершеннолетних детей и обязании устранить допущенные нарушения и препятствия, указав в обоснование на следующие обстоятельства:

Оспариваемым заключением Окружного управления социального развития №12 Министерства социального развития Московской области №90 от 20.12.2023г., признана невозможность ФИО1 быть кандидатом в опекуны (попечители) несовершеннолетних детей в соответствии с п.1 ст. 146 Семейного кодекса Российской Федерации, из-за того, что он был привлечен к уголовной ответственности ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьёй судебного участка №314 Серебряно-Прудского судебного района Московской области по <данные изъяты> УК РФ, уголовное дело в соответствии со ст. 25 УПК РФ прекращено за примирением сторон, на основании ст. 76 УК РФ ФИО3 освобожден от уголовной ответственности.

Административный истец указывает, что с таким заключением не согласен, поскольку: состоит в браке с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ г., фактически воспитывают четырех несовершеннолетних детей – внуков жены (ФИО4): ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как их мать ФИО5 на основании решения Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 16.10.2023 лишена родительских прав. В настоящее время от обязанностей родителя, опекуна (попечителя) не отстранялся, родительских прав не лишен, в родительских правах не ограничен, к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ не привлекался, семья на профилактическом учёте в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не состоит, в период с 17.10.2023г. по 07.12.2023г. прошел курс подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей. Супруга ФИО4 согласна с его решением стать опекуном, согласно медицинскому заключению у него нет заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью, по результатам психологического обследования противопоказаний не выявлено, работает в должности подсобного рабочего в ГБУЗ «ГКБ им. С.С. Юдина ДЗМ», имеет стабильный доход; характеристики с места работы и места жительства положительные; имеет среднее образование. Семья проживает в частном благоустроенном доме общей площадью 75 кв.м., состоящем из 3-х комнат. По месту жительства созданы все необходимые социально-бытовые условия для развития и воспитания несовершеннолетних детей, для всех детей имеется спальные места, места для отдыха и занятий. Данный дом принадлежит супруге ФИО4 Действительно ФИО3 был привлечен к уголовной ответственности, однако постановлением мирового судьи судебного участка №314 Серебряно-Прудского судебного района Московской области уголовное дело прекращено в связи с примирением сторон. С момента прекращения уголовного дела прошло семь лет, на учёте в ОМВД России по г.о. Серебряные Пруды Московской области не состоит.

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Окружного управления социального развития №12 Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании представила письменные возражения на иск, а также пояснила, что согласно справке представленной ГУ МВД России по Московской области №№ от 12.12.2023 имеются сведения о судимости ФИО3, 09.03.2016г. осужден мировым судьей судебного участка №56 Зарайского судебного района Московской области по ч. 1 ст. 139 УК РФ к 4 месяцам исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы; 30.10.2014г. привлекался к уголовной ответственности ОМВД России по Серебряно-Прудскому муниципальному району по пп. <данные изъяты> УК РФ, дело прекращено Серебряно-Прудским районным судом Московской области в связи с примирением сторон. 16.02.2016г. привлекался к уголовной ответственности ОМВД России по Серебряно-Прудскому муниципальному району по <данные изъяты> УК РФ; дело прекращено мировым судьёй судебного участка №314 Серебряно- Прудского района Московской области в связи с примирением сторон. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №314 Серебряно-Прудского судебного района Московской области совершил угрозу убийством, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы.

В качестве нормативного обоснования приводится ст. 146 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которой не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества.

При изложенных обстоятельствах, ФИО1 относится к лицам, имевшим судимость за совершение преступления против жизни и здоровья, а погашение судимости, в порядке, установленном законом, не имеет правового значения для назначения его опекуном. Также указала, что считает оспариваемое заключение о невозможности быть кандидатом в опекуны (попечители) от 20.12.2023г. №№ законным и обоснованным.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Поскольку ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения, Декларация прав ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1959г., подчеркивает, что главным соображением при рассмотрении всех вопросов, связанных с передачей ребенка для заботы о нем не его собственными родителями, должны быть наилучшее обеспечение интересов ребенка, его потребность в любви и право на обеспеченность и постоянную заботу.

В соответствии с этим Конвенция о правах ребёнка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г.), являющаяся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, обязывает государства-участников обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (пункт 2 статьи 3), и принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления (пункт 1 статьи 19).

В соответствии с п. 3 и п. 10 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008г. №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относится установление опеки или попечительства, подбор^ учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24.04.2008г. N48-03 "Об опеке и попечительстве" требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерация не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества.

Часть 7 статьи 11 Федерального закона №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусматривает, что акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009г. №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.

Основной задачей подбора определено обеспечение интересов детей, исключение и предотвращение даже возможности какого-либо насилия над данными детьми, повторного социального сиротства (возвращение ребенка из замещающих семей).

В связи с незащищенностью и уязвимостью вышеуказанной категории детей государством предъявляются особые требования к кандидатам в опекуны (приемные родители), которые должны соответствовать общепринятым нормам морали, быть высоко нравственными людьми, обладать соответствующей подготовкой и способностями к выполнению обязанностей опекуна.

В силу положений п.4 Правил гражданин, выразивший желание стать опекуном, подается в орган, опеки и попечительства по месту жительства заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее заявление), в котором указываются, в том числе: сведения, подтверждающие отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 обратились в Окружное управление социального развития №12 Министерства социального развития Московской области с заявлением о выдаче заключения о возможности быть опекуном (попечителем) несовершеннолетних детей: ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

20.12.2023 Окружным управлением социального развития №12 Министерства социального развития Московской области вынесено заключение №№ о возможности ФИО4 быть опекуном (попечителем) несовершеннолетних детей: ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

20.12.2023 Окружным управлением социального развития №12 Министерства социального развития Московской области вынесено заключение №№ о невозможности ФИО1 быть опекуном (попечителем) несовершеннолетних детей в связи с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №314 Серебряно-Прудского судебного района Московской области от 16.02.2016г. уголовное дело в отношении ФИО3 в соответствии со ст. 25 УПК РФ было прекращено в связи с примирением сторон, на основании ст. 76 УК РФ ФИО3 был освобожден от уголовной ответственности.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ отнесено к гл.16 особенной части УК РФ «Преступления против жизни и здоровья»; включено в Раздел VII «Преступления против личности», т.е. относится к преступлению против жизни и здоровья личности; в соответствии с положениями статьи 15 УК РФ являлось преступлением небольшой тяжести.

Объективная сторона преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, состоит в действиях, представляющих собой психическое насилие и выражающихся в высказывании намерения убить другое лицо или причинить ему тяжкий вред здоровью. При угрозе отсутствует умысел на причинение смерти или тяжкого вреда здоровью, но имеются основания опасаться реализации этой угрозы.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из соблюдения процедуры принятия оспариваемого заключения и безусловного характера запрета лицам, имевшим судимость за преступления против жизни, являться опекунами (попечителями). При этом отклоняются доводы административного истца о воспитании детей, наличии положительных характеристик, прекращения уголовного дела в связи с применением срон, отсутствии заболеваний, препятствующих назначению опеки, наличии стабильного дохода, не отменяют запрет, установленный п.1 ст. 146 СК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития №12 Министерства социального развития Московской области о признании незаконным заключения органа опеки и попечительства от 20.12.2023 о невозможности быть опекуном несовершеннолетних детей и обязании устранить допущенные нарушения и препятствия, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий А.А. Цунаева

Решение в окончательной форме принято 01.03.2024.