Решение № 12-6/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-6/2024

Дело № 12-6/2024

УИД 24RS0034-01-2022-000774-30


РЕШЕНИЕ

г. Уяр Красноярского края 02 апреля 2024 года

Судья Уярского районного суда Красноярского края Привалова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Забара Ивана Александровича в интересах ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Уярский» ФИО2 № от 14.02.2024 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Уярский» ФИО2 № от 14.02.2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, адвокат Забара И.А., действующий на основании ордера № AZT000261 от 14.02.2024 года, в интересах ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным. Указывает на то, что относимых и допустимых доказательств совершения ФИО1 вмененного правонарушения материалы не содержат. Состав правонарушения отсутствует, поскольку ФИО1 перевозились глыбы угля, которые к сыпучему грузу в порядке п. 12.2 Приказа Минтранса РФ № 145 от 30.04.2021 года не относятся. Кроме того, сотрудниками ОГИБДД нарушено право ФИО1 на защиту. В жалобе и в суде по указанным доводам просит постановление от 14.02.2024 года отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Уярский» доказательств извещения ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении 14.02.2024 года не представил.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства транспорта РФ от 30.04.2021 года № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Пунктом 12.2 указанных Правил установлено, что при перевозках грузов навалом и насыпью (в том числе грунта, глины, гравия, песчано-гравийной смеси) данный груз при погрузке равномерно размещается в кузове автомобиля с таким расчетом, чтобы груз не выступал за верхние кромки открытого кузова, и нагрузка на ось (оси) транспортного средства не превышала допустимую нагрузку, установленную для дорог по маршруту движения транспортного средства. Во избежание выпадения груза из кузова во время движения автомобиля субъект транспортной деятельности должен дооборудовать кузов средством укрытия в случае его отсутствия.

Согласно протокола об административном правонарушении, 05.02.2024 года в 09 часов 45 минут в г. Уяре на ул. Пушкина, д. 91 ФИО1, управляя автомобилем Mitsubishi Canter, государственный регистрационный номер <***>, принадлежащим ФИО3, осуществлял перевозку сыпучего груза (угля) навалом, который выступал за верхние кромки открытого кузова и не был укрыт специальным материалом, чем нарушил п. 12.2 Приказа Минтранса РФ от 30.04.2021 года № 145.

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Уярский» № по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствуют о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем первым части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от 05.02.2024 года следует, что протокол составлен инспектором ДПС ОВ ОГИБДД МО МВД России «Уярский» на месте совершения административного правонарушения 05.02.2024 года в 09 часов 47 минут.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (07.02.2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: <...>) ФИО1 извещен, копия протокола об административном правонарушении вручена, о чем в протоколе имеется подпись ФИО1

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 его интересы представлял защитник-адвокат Забара И.А., что подтверждается ордером № AZT000254 от 07.02.2024 года.

По ходатайству защитника-адвоката Забара И.А. рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 14.02.2024 года.

Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Уярский» от 12.03.2024 года, предоставленной по запросу суда, извещение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении получено Забара И.А. 07.02.2024 года собственноручно, копия постановления об административном правонарушении также вручена Забара И.А. 14.02.2024 года.

В деле имеется бланк извещения от 07.02.2024 года, адресованный Забара И.А., согласно которому он уведомлен о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 14 часов 00 минут 14.02.2024 года.

Однако материалы дела не содержат сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и сведений о направлении копии постановления об административном правонарушении от 14.02.20224 в адрес ФИО1.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте его рассмотрения и копия постановления о привлечении к административной ответственности этому лицу не направлена.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Уярский» ФИО2 № от 14.02.2024 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, имели место 05.02.2024 года.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Уярский» ФИО2 18№ от 14.02.2024 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и наложении административного штрафа подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Уярский» ФИО2 № от 14 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Уярский».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Привалова