Постановление № 5-136/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 5-136/2025

№ 5-136/2025

64RS0047-01-2025-005913-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 декабря 2025 г. г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Лаврова И.В., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - «КоАП РФ»),

установил:

на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России) г. Саратова находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное <дата> на основании исполнительного документа № ФС №, выданного <дата> Балаковским районным судом Саратовской области по гражданскому делу №, вступившему в законную силу <дата>, которым на ГУП СО «Облводоресурс» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить соблюдение основных мероприятий на территории санитарной охраны первого пояса у скважин №№ (являющимся источниками водоснабжения населения деревни Вечный Хутор), а именно: обеспечить охраной, дорожки к сооружениям выполнить твердым покрытием; получить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов (подземных источников водоснабжения) на все подземные источники питьевого водоснабжения (артезианские скважины №№); обеспечить выполнение производственного контроля воды питьевой в полном объеме в <адрес>

<дата> постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

<дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником в личном кабинете портала государственных услуг <дата>, а так же вручено нарочно <дата>.

<дата> заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление о наложении штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанное постановление должником не обжаловано, штраф оплачен в полном объёме <дата>.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения исполнительного документа до <дата>.

<дата> от ГУП СО «Облводоресурс» поступил ответ, согласно которому водоснабжение населения деревни ФИО1 осуществляется из 2-х скважин, которые подают воду в резервуар чистой воды, откуда вода подаётся в разводящую сеть села. в 2016 году ГУП СО «Облводоресурс» проведены работы по разработке проекта организации зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения деревни, на который получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение № от <дата>.

Поскольку указанный ответ носит формальный характер, требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, судебным приставом-исполнителем СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России и ФИО6 в отношении ГУП СО «Облводоресурс» составлен протокол об административном правонарушении №-АП от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство не явился, юридическое извещалось надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.

По данному делу участие лица, в отношении которого ведется производство, не является обязательным, при таких обстоятельствах согласно ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУП СО «Облводоресурс».

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Положениями ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в виде административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ГУП СО «Облводоресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором изложено существо допущенного ГУП СО «Облводоресурс» административного правонарушения; копией исполнительного листа № от <дата>; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата>; копией постановления от <дата>, которым ГУП СО «Облводоресурс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией постановления о назначении нового срока исполнения от <дата>, и другими письменными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ГУП СО «Облводоресурс» не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный ФИО3 приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ. Недостаточное финансирование не является обстоятельством, доказывающим невозможность исполнения вступившего в законную силу решения Балаковского районного суда Саратовской области.

ГУП СО «Облводоресурс», являясь унитарным предприятием, обязано исполнять требования исполнительных документов, а в случае неисполнения в добровольном порядке нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доводы представителя ГУП СО «Облводоресурс» о том, что отсутствуют денежные средства необходимые для исполнения решения суда, не освобождают должника от исполнения решения суда.

Доказательств принятия ГУП СО «Облводоресурс» всех исчерпывающих необходимых и достаточных мер для исполнения решения суда не представлено.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник не был лишен права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.Частичное исполнение решения суда, и невыполнение остальных пунктов исполнительного документа, определенных решением суда, основанием для прекращения производства по делу служить не может, поскольку не исключает вины Предприятия во вмененном правонарушении, т.к. содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении более двух лет в полном объеме не выполнены.

Доводы, изложенные в объяснении представителя ГУП СО «Облводоресурс» не исключают наступление административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допущенное ГУП СО «Облводоресурс» правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении ГУП СО «Облводоресурс» к установленным нормам и правилам, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Кроме того, совершенное правонарушение посягало на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, а также права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, в связи с чем, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного ГУП СО «Облводоресурс» правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Сведений о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств в материалах дела не имеется.

В материалах дела имеются сведения, о том, что ГУП СО «Облводоресурс» привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение срока, установленного в ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление от <дата> года).

Поскольку ГУП СО «Облводоресурс» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГУП СО «Облводоресурс», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать Государственное унитарное предприятие «Облводоресурс», расположенное по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 500 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (ГЛАВНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ (СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ, л/с №) ИНН № КПП № на счет № в банк ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО г. МОСКВЕ г. Москва Корр. счет № БИК № Лиц. счет № КБК № Код по ОКТМО № УИН: №.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Судья И.В. Лаврова