Постановление № 5-39/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-39/2020

Дело № 5-39/20

УИД № 42RS0023-01-2020-000386-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 марта 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН № законный представитель – директор ООО «Шахта «Есаульская» ФИО1, действующий на основании Генеральной доверенности от 29.07.2019г., о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2020г. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на ООО «Шахта «Есаульская», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений и составлен протокол об административном правонарушении от 11.03.2020г., предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в 02 часов 00 мин. 11.03.2020г. наложен временный запрет деятельности на ведение горных работ по доставке материалов и эксплуатацию дизель-гидравлического локомотива Ferrit-110F в конвейерном штреке 26-58 и монтажной камере 26-58 в ООО «Шахта «Есаульская» имеющим местоположение: <адрес>

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ООО «Шахта «Есаульская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной. С учетом необходимого времени для расследования причин несчастного случая просит назначить наказание в виде 30 суток приостановления деятельности.

Представитель ООО «Шахта «Есаульская» юрисконсульт ФИО4, действующая на основании доверенности №ШЕ-6/18 от 10.02.2018г, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласна. Расследование несчастного случая на производстве еще не проведено, согласна, что требуется 30 дней для проведения расследования.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону шахта угольная ООО «Шахта «Есаульская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием по устранению выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от 11.03.2020г., протоколом о временном запрете деятельности № от 11.03.2020г.; лицензией на пользование недрами КЕМ № ТЭ, с изменениями к ней от 7.08.2019г №/КЕМ №, ситуационным планом-схемой размещения предприятия, свидетельствами о регистрации, и не оспорены представителями ООО «Шахта «Есаульская» в ходе судебного заседания.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности, были выявлены нарушения: ст. 9 ч.1,2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.228 Трудового Кодекса РФ; «Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах (РД 05-312-99)», т.е. нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта на участке № в конвейерном штреке 26-58 и монтажной камере 26-58 ООО «Шахта «Есаульская», а именно: - не соблюдены требования обеспечивающие безопасность при ведении горных работ и направленные на предупреждение аварий и инцидентов в части ведения горных работ по доставке материалов и оборудования в конвейерном штреке 26-58, во вторую смену 10.03.2020г. в 18ч.15м. при доставке лесоматериалов для крепления завальной части конвейерного штрека 26-58 получил травму ГРОЗ участка 31 ФИО5 Работодателем не произведено расследование произошедшего несчастного случая, не установлены причины, а также не разработаны мероприятия по устранению причин травмирования;

-п. 41 Правил - не обеспечен свободный и безопасный проход для передвижения персонала вдоль рабочей части ПТК Grot-850 в районе приводной головки лавного скребкового конвейера Rybnik-850,

-п. 41 Правил - не обеспечен свободный и безопасный проход для передвижения персонала вдоль ленточного конвейера 2ЛТ-100, смонтированного в конвейерном штреке 26-58 для выдачи горной массы из очистного забоя -лавы 26-52, по ходовому отделению в результате складирования лесоматериалов;

- п.2.4 Требований - гидравлический локомотив Ferrit-110F эксплуатируется при неисправных автоматических приборах контроля содержания метана при этом не происходит отключение двигателя машины; при обильной течи рабочих жидкостей систем смази и топливоподачи;

- п.п. 18, 276 Правил - подвесная монорельсовая дорога эксплуатируется при деформированных балках, при отсутствии растяжек спецбалок, при отсутствии знаков безопасного движения.

Указанные нарушения в настоящее время не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта Угольная ООО «Шахта «Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения продолжают представлять потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, что в течении временного запрета деятельности шахты, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, юридическим лицом приняты активные меры по проведению работ, направленных на скорейшее и полное устранение выявленных нарушений.

С учетом совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Есаульская» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по доставке материалов и эксплуатацию дизель-гидравлического локомотива Ferrit-110F в конвейерном штреке 26-58 и монтажной камере 26-58 в ООО «Шахта «Есаульская» имеющим местоположение: <адрес> горный отвод ООО «Шахта «Есаульская», на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 2 часов 00 минут 11 марта 2020 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов