Решение № 2А-1400/2019 2А-1400/2019~М-1444/2019 М-1444/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-1400/2019

Дело № 2 а– 1400\ 19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 к судебному приставу – исполнителю Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО6 ФИО11, Фрунзенскому РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО6 ФИО12, Фрунзенскому РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя. Указывая, что 29 сентября 2008 года между ним и Николаевой (ранее имевшей фамилию «ФИО1») Ю.В. было заключено соглашение об уплате алиментов на содержание ребенка. Согласно пункту 1 указанного выше соглашения истец, как плательщик алиментов, обязался уплачивать ФИО4 алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им 18 лет. В соответствии с пунктом 2 указанного соглашения, на момент подписания соглашения об уплате алиментов размер алиментов был установлен сторонами в твердой денежной сумме 2 500 руб. ежемесячно. Также сторонами было предусмотрено, что в дальнейшем алименты будут уплачиваться с применением индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального месячного размера оплаты труда. При этом размер алиментов не может быть ниже 1/4 (одной четверти) заработной платы плательщика и (или) иного дохода. Пунктом 3 указанного выше соглашения установлено, что уплата алиментов будет производиться ежемесячно, не позднее 15 числа текущего месяца. На основании вышеуказанного соглашения судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Саратова УФССП России по Саратовской области 04 апреля 2013 года возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>. Полагает, что поскольку на момент заключения соглашения об уплате алиментов (29 сентября 2008 года) установленный Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ (ред. от 22 июня 2007 года) «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» минимальный размер оплаты труда был установлен в сумме 2 300 руб. в месяц, а с 01 января 2019 года минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 25 декабря 2018 года № 481-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», составляет 11 280 руб. в месяц, в настоящее время (с 01 января 2019 года) на основании вышеуказанного соглашения об уплате алиментов, он обязан ежемесячно уплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере 12 260 руб. 87 коп. (11 280 руб. 00 коп /2300 руб.*2500 руб.= 12 260 руб. 87 коп.). Согласно справке (исх. № 10/2019/54 от 06 августа 2019 года), в настоящее время истец работает в Фонде развития промышленности Саратовской области по договору возмездного оказания услуг от 03 декабря 2018 года в должности водителя. Указывает, что поскольку размер алиментов, определенный в твердой денежной сумме в соответствии с соглашением об уплате алиментов, превышает 1/4 часть получаемой истцом в Фонде развития промышленности Саратовской области заработной платы, уплата алиментов на содержание ребенка должна осуществляться в размере, установленном соглашением от 29 сентября 2008 года, то есть по 12 260 руб. 87 кои. в месяц. Указывает, что 05 августа 2019 года от сотрудников Фонда развития промышленности Саратовской области ему стало известно, что 01 августа 2019 года судебным приставом- исполнителем Фрунзенского РОСП г.Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО6 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Также 05 августа 2019 года ему стало известно, что в адрес Фонда развития промышленности Саратовской области поступило письмо (сообщение) судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО6 от 01 августа 2019 года следующего содержания: «Фрунзенский районный отдел судебных приставов г.Саратова УФССП России по Саратовской области сообщает, по исполнительному производству <данные изъяты> от 04.04.2013 г., возбужденному на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов 5797 от 29.09.2008 г. в отношении должника: ФИО2, 24.12.1978 г. в пользу ФИО7, 20.09.2016 г. Вам было направлено постановление об обращении взыскания на заработанную плату, по которому необходимо взыскивать ежемесячные платежи по алиментам в размере 12 133,70 руб. согласно МРОТ». Указывает, что вместе с указанным выше письмом в адрес Фонда развития промышленности Саратовской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСН г.Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО6 (дата вынесения постановления не указана) о расчете задолженности по взысканию алиментов с должника ФИО2, согласно которому за ним (за период с 01 января 2010 года по 31 июля 2019 года) числится задолженность по алиментам в размере 72 454 руб. 51 коп. С постановлением от 01 августа 2019 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенным судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО6, он не согласен; полагает, что указанное постановление является незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Саратова ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требовании, просит суд в иске отказать.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО7 в суд не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Фонд развития промышленности Саратовской области в суд не явился, об отложении слушания дела не просил.

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» сторонами исполнительного производства, иными лицами обжалованы, могут быть постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, а также их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебная защита зависит от наличия определённых обстоятельств: факта нарушения права или законного интереса, принадлежащих заинтересованному лицу; нарушение же права должно быть следствием действий должностного лица, противоречащих закону. При отсутствии нарушенного права исключена судебная защита.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами.

Судом установлено, что во Фрунзенском РОСП г.Саратова находится исполнительное производство от 04 апреля 2013 года № 26505/18/64045-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов № 5797 от 29 сентября 2008 года, выданного нотариусом нотариального округа г. Саратов Саратовской области ФИО8 по делу № 5797, вступившему в законную силу 29 сентября 2008 года, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере по 2500 руб. ежемесячно, в отношении должника ФИО2, адрес должника: ул. М. Горького, д. 26, кв. 47, г. Саратов, в пользу взыскателя: ФИО9, адрес взыскателя: ул. Грузинская, д. 79, г. Саратов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 12 ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены должностные обязанности судебного пристава-исполнителя по своевременному, правильному и полному исполнению исполнительных документов, а не обязанности по совершению конкретных действий. Действующее законодательство устанавливает пределы судебного вмешательства в деятельность судебного пристава-исполнителя, наделяя суды полномочиями по разрешению вопросов о признании их действий (бездействия), постановлений и иных решений незаконными ( ст. 122, ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Согласно полученному ответу из ПФР, должник официально трудоустроен с декабря 2018 года.

Как установлено судом, 01 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Саратова ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В п.3 указанного постановления указано, что удержания производить ежемесячно в размере 70% доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга 72454, 51 руб.

01 августа 2019 года судебный пристав-исполнитель ФИО6 направила в Фонд развития промышленности Саратовской области постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы с удержанием 70%.

10 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Саратова ФИО6 вынесено постановление о внесении уточнений в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 01 августа 2019 года. В соответствии с вышеуказанным постановлением, постановлено: внести изменения в п.3 в постановочной части, а именно удерживать алименты в размере 70%, в первую очередь твердую сумму в размере 12260, 87 руб. с последующей индексацией пропорционально росту МРОТ, во вторую очередь задолженность в размере 73344, 73 руб.

Указанное постановление было принято Фондом развития промышленности Саратовской области 14 августа 2019 года.

Кроме того, от взыскателя обращения по исполнительным производствам во Фрунзенского РОСП г. Саратова о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя с момента возбуждения исполнительных производств, не поступали.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер по исполнительному производству, и выполняются все необходимые действия.

Согласно ст. 4 КАС РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право заявителя, однако, заявителем не представлено ни одного доказательства нарушения каких — либо прав и законных интересов.

Оценив представленные доказательства, проверив представленный судебным приставом – исполнителем расчет, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 177 Кодекса административного судопроизводства РФ суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО13 к судебному приставу – исполнителю Фрунзенского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО6 ФИО14, Фрунзенскому РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано участниками процесса в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, 21 августа 2019 года.

Судья: В.В. Дубовицкий