Решение № 2А-541/2021 2А-541/2021~М-489/2021 М-489/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-541/2021

Дело ---а-541/2021

26RS0----96

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 09 июля 2021 года

мотивированное
решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

Судья Петровского районного суда ... Мишина А.А.,

при секретаре – Серяк М.В.,

с участием административного истца ФИО1, по средствам видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика ... отделения судебных приставов УФССП России по СК – начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ...ному отделению судебных приставов УФССП России по ..., Управлению ФССП России по ... о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Петровский районный суд ... с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Петровского РОСП УФССП России по СК о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Мировым судьей судебного участка --- по ... в феврале 2021 г. был направлен на исполнение исполнительный лист серии ВС ---, указанному административному ответчику, на основании вынесенного указанного судом определения от *** о повороте исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка № ... СК от *** по гражданскому делу ---. В определении принято решение о взыскании в его пользу денежных средств в сумме 14843 рубля 25 копеек с ГУП «...вой теплоэнергетический комплекс» в лице петровского филиала.

Административному ответчику известно, что истец (осужденный) и отбываю наказание в колонии, однако от ответчика до сегодняшнего дня не получил, как взыскатель, копию предназначенного ему экземпляра постановления о возбуждении исполнительного производства по месту отбывания наказания.

Ответчик не извещает его как сторону исполнительного производства о вынесенных им постановлениях путем направления их копий ему по месту отбывания наказания.

Считает указанное бездействие незаконным. Кроме того, до сегодняшнего дня он не получил присужденные ему 14843 руб. 25 копеек, в связи с чем считает, что административный ответчик бездействует.

Указывает также, что *** он обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил не зачислять ему по ранее предоставленным ним реквизитам денежные средства в сумме 14843,25 рублей т.к. они изменились, а зачислять по новым, следующим: Получатель ФКУ ИК 3 УФСИН России по ....Однако ответчик не ответил на его заявление.

Просит суд признать указанное бездействие административного ответчика незаконным и обязать устранить допущенные нарушения закона и его права, а именно выдать все постановления судебного пристава исполнителя, зачислить деньги по новым реквизитам.

В судебном заседании, по средствам видеоконференц-связи, административный истец ФИО3 поддержал доводы административного искового заявления и настаивал на удовлетворении требований в полном объеме. Так как полагает, что нарушены его права и законные интересы как взыскателя по делу, просил обратить внимание суда, что при вынесении решения по делу, что в исполнительном листе серии ВС --- указано, что денежные средства необходимо зачислить на счет ФКУ ИК-3 УФСИН России по ..., где он отбывает наказание. Однако пристав-исполнитель, в нарушение закона, не перечисляет денежные средства на счет колонии. Что касается перечисления на иные счета, открытые на его имя в банках, возражает, так как желает воспользоваться денежными средствами находясь в колонии, а не по выходу.

Представитель административного ответчика ... отделения судебных приставов УФССП России по СК – начальник отделения – старший судебный пристав ФИО2 в судебном заседании подержала доводы возражения, полный текст которого имеется в материалах дела. Просила в удовлетворении требований отказать, в виду их несостоятельности. Пояснила, что перечислить денежные средства на счет ФКУ ИК-3 УФСИН России по СК не представляется возможным, в силу закона, так как колония по исполнительному производству является третьи лицом, а не взыскателем. Более того в определении суда от 29.12.2020г. на основании которого был выписан исполнительный документ, не сказано о необходимости зачисления денежных средств на счет колонии, где отбывает наказание административный истец ФИО1 Более того, на имя ФИО1, в ПАО Сбербанк открыты два счета, куда могут быть произведены зачисления денежных средств. По ее мнению ФИО1 не желает, чтобы денежные средства были зачислены на его счета, находящиеся в ПАО Сбербанк, только потому, что в отношении него имеются исполнительные производства в ...ном отделении судебных приставов УФССП России по СК и могут быть списаны на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по СК в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания извещены надлежащим образом. О причинах не явки суд не уведомили.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... не явился, о дате, месте и времени слушания извещены надлежащим образом. О причинах не явки суд не уведомили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в результате совершения оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя возлагается на лицо, обратившееся в суд (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от *** №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебныхактов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.13Федерального закона от *** №118-ФЗ «Осудебных приставах»).

На основании ст.2Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от *** №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном названным Федеральным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Частью 1 ст.64 Федерального закона от *** №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 64 Федерального закона от *** №229-ФЗ содержит перечень исполнительных действий, который, согласно п.17 ч.1 ст.64 названного закона, не является исчерпывающим, так как судебный пристав-исполнитель может совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно частей 1 и 2 ст.68Федерального закона от *** №229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с названным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно п. 1 ст. 98 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Статьей 80 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Согласно статей 121 и 128 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу ст.122Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Часть 3 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено судом, в ...ном отделе УФССП России по ... находится на исполнении Исполнительный лист --- от ***, о взыскании задолженности с ГУП СК "Крайтеплоэнерго" в размере 14843.25 рублей в пользу ФИО1.

*** возбуждено исполнительное производство ----ИП, копии постановления о возбуждении ИП направлены сторонам, что подтверждается реестром отправки писем, взыскателю направлено по адресу регистрации указанном в исполнительном документе, так как исполнительный документ был предъявлен на исполнение спустя два месяца после его вынесения и у административного ответчика отсутствовала подтверждающая информация о том отбывал ли взыскатель наказания в ФКУ ИК 3 УФСИН России.

*** на депозитный счет вверенного отделения от должника поступили денежные средства в счет погашения задолженности по вышеуказанному исполнительном в полном объеме, которые в настоящее время не распределены

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, однако от административного истца заявления о ходе исполнительного производства не поступали, лишь *** поступило заявление о зачислении денежных средств взысканных с ГУП СК "Крайтеплоэнерго" на реквизиты ФКУ ИК 3 УФСИН России по .... В соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», *** заявителю заказной корреспонденцией направлен ответ на заявление (подтверждается реестром отправки писем), в котором разъяснено, что в соответствии со ст. 110 Закона об исполнительном производстве, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, перечисляются на реквизиты взыскателя, в случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав — исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов, в связи с чем ФИО1 в ответе было указано о необходимости направления в адрес исполнителю ... отделения УФССП России по ... реквизитов расчетного счета, открытого на имя ФИО1 для перечисления суммы задолженности. Кроме того сообщено, что на депозитном счете вверенного отделения находятся денежные средства взысканные по исполнительному документу с ГУЛ СК "Крайтеплоэнерго"в полном объеме. Данный ответ получен ФКУ ИК 3 УФСИН России по ... ***, что подтверждается вх. Штампом.

Судом также установлено, что *** административный истец обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил не зачислять ему по ранее предоставленным ним реквизитам денежные средства в сумме 14843,25 рублей т.к. они изменились, а зачислять по новым, указав в качестве получателя денежных средств ФКУ ИК 3 УФСИН России по ....

В соответствии с п.п. 3,4Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от *** ---, учету подлежат денежные средства, в том числе поступившие почтовым и телеграфным переводом.

Для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег.

Вместе с тем судом установлено, что административный истец не представил административному ответчику судебному приставу исполнителю ... отделения УФССП России по ... реквизиты лицевого счета для учета личных денег осужденного ФИО1, просил зачислить ему денежные средства, указав в качестве получателя УФК по ... (2125 ФКУ ИК-З УФСИН России по ... л/сч <***>) Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по ... ... ИНН <***> КПП 262501001 БИК 010702101 к/счет 401 028 103 453 700 000 13 р/сч <***> КБК 320 000 000 000 000 000 00 ОКТМО 07701000 код средств 320 001 186 830 023 код нормативного акта 0023 без конкретизации номера лицевого счета осужденного ФИО1 для учета личных денежных средств и указания назначения платежа: для зачислении на лицевой счет осужденному ФИО1

Доказательств, того что административный истец лишен права предоставить указанные сведения на просьбу административного ответчика и направить в адрес ... отделения УФССП России по ... реквизиты расчетного счета, открытого на его имя материалы дела не содержат.

Письмом ФССПРоссии от ***----ТИ « О запрете перечисления денежных средств третьим лицам» дается разъяснения относительно того, что необходимо исключить факты перечисления взысканных денежных средств в пользу третьих лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства и не имеющих специального права (доверенности) на получение денежных средств.

При этом как следует из материалов дела ... (2125 ФКУ ИК-З УФСИН России по ... взыскателем по исполнительному производству ----ИП не является, доказательств наличия у ФКУ ИК-З УФСИН России по ... специального права (доверенности) на получение денежных средств по исполнительному производству ----ИП административным истцом не представлено.

Тот факт, что у осужденных нет своего личного расчетного счета и денежные средства направляемые осужденным зачисляются на расчетный счет учреждения, и уже с этого счета зачисляются на лицевые счета осужденных, следующий из ответа ФКУ ИК-З УФСИН России по ..., по мнению суда, также не свидетельствует о предоставлении административному ответчику старшему судебному приставу исполнителю ... отделения УФССП России по ... номера лицевого счета осужденного ФИО1 для учета личных денежных средств, поскольку ссылаясь на данный лицевой счет осужденного ФИО1 сам номер лицевого счета ФКУ ИК-З УФСИН России по ... в своем ответе не указывает.

Суд также считает необходимым отметить, что не указание самим административным истцом на просьбу административного ответчика номера лицевого счета осужденного ФИО1 для учета личных денежных средств равно как и не указания назначения платежа: для зачислении на лицевой счет осужденному ФИО1 в его заявлении не свидетельствует о том, что административный ответчик бездействуют.

С учетом изложенного суд не находит оснований для признания действий судебных приставов-исполнителей незаконными. А доводы административного истца о нарушении его прав отклоняет как несостоятельные.

Оценивая доводы административного истца о не направления копий постановлений по исполнительному производству в адрес взыскателя суд исходит из следующего.

Федеральный закон от *** N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве" требует, чтобы копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30).

При этом в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от *** N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц службы судебных приставов регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

В силу статьи 26 названного Федерального закона, если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

Как следует из пояснений административного ответчика и представленных в материалы дела реестров отправки заказной корреспонденции постановление о возбуждении исполнительного производства от 0103.2021 г. было направлено в адрес взыскателя *** т.е. в установленном порядке в предусмотренный законом срок.

В связи с чем суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца и в указанной части.

При таких обстоятельствах, требование административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петровского РОСП УФССП России по СК о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Петровского РОСП и обязании устранить допущенные нарушения закона и права ФИО1, а именно выдать все постановления судебного пристава исполнителя, зачислить деньги по новым реквизитам – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вом суде через Петровский районный суд ... в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: А.А. Мишин