Решение № 2А-556/2019 2А-565/2019 2А-565/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-556/2019

Дело № 2а-556/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019г г.Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска, в составе:

Председательствующего судьи- Протопоповой Е.Р.

При секретаре- Степановой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Отделу судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска о признании бездействия незаконным,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска - Ни обязать устранить нарушения.

В обоснование своих требований истец указал на то, что в ОСП по Советскому району г. Новосибирска на исполнении находится исполнительный лист № от 17.11.2015г о взыскании с должника ФИО2 в пользу истца денежных средств в размере 31305,10 руб. 25.11.2015г на основании данного исполнительного документа и заявления взыскателя было возбуждено исполнительное производство №, которое 29.05.2017г было окончено по п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Между тем о ходе исполнительного производства и его закрытии истца не уведомили, исполнительный лист был утерян сотрудниками ОСП, в связи с чем он обратился в суд за выдачей дубликата исполнительного листа. 18.05.2018г было возбуждено очередное исполнительное производство №, которое 27.06.2018г вновь было окончено. Долг должником так и не выплачен, приставоы бездействуют.Полагает, что в нарушении ст. ст. 64, 68, 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" приставом не были реализованы все необходимые меры принудительного исполнения и не совершены все необходимые исполнительные действия, не принято надлежащих своевременных мер для выявления имущества и доходов должника, не направлены в полном объеме запросы в регистрирующие органы для установления наличия имущества, не проверено наличие денежных средств в кредитных организациях, не проверено наличие у должника имущества, на которое может быть взыскание, не реализованы меры по ограничению на выезд из Российской Федерации, не приняты меры по розыску имущества. Просит обязать судебного пристава-исполниетля осуществить действия по исполнению исполнительного документа.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы заявления поддержал, также просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и взыскать с ответчика в его пользу расходы на представителя в сумме 16300 руб.

В судебное заседание ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО3 и представитель отдела судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Ранее в судебном заседании представитель отдела судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска ФИО4 пояснила, что в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменен, исполнительное производство возобновлено.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица должник ФИО2 в судебное заседание не явился. судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения.

Выслушав административного истца, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований п. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и иных законных интересов граждан и организаций.

Как усматривается из материалов настоящего административного дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Новосибирска от 18 мая 2018 года было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу ФИО1 о взыскании задолженности в размере 31 305 руб 10 коп.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2018г судебным приставом были направлены запросы в банки о наличии открытых на имя должника счетов и наличии на счетах денежных средств, согласно полученных ответов счетов и денежных средств на них не установлено.

27.05.18г направлен запрос в органы ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах и согласно получено ответа установлено наличие у должника зарегистрированного транспортного средства- легкового автомобиля(л.д.41).

27.06.18г судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В настоящее время -23.01.2019г, после частичного удовлетворения жалобы ФИО1 вышестоящей организацией, постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено и вновь сделаны запросы в банки о наличии у должника счетов и денежных средств на них.

Статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав - исполнитель в соответствии со статьей 13 названного Закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно с п. 1 ч. 3 ст. 80 вышеуказанного Федерального закона арест на имущество должника применяется, в частности, для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

Абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абз. 5 п. 15).

Как следует из материалов дела, в период нахождения исполнительного производства на исполнении со стороны судебного пристава-исполнителя имело место незаконное бездействие, выразившееся в неустановлении запрета на совершение регистрационных действий и неналожении ареста на принадлежащие должнику транспортные средства марки <данные изъяты>, 1995 г. выпуска, <данные изъяты>, 1992 года выпуска которые по сведениям ГИБДД (последняя информация от 27.05.18г ) были зарегистрированы за должником.

Доказательств наличия уважительных причин, являющихся основанием для не принятия таких мер, суду не предоставлено.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не было совершено действий по установлению фактического места жительства должника, тогда как согласно сведений Управления адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, полученных судом, должник с 13.08.2015г снят с регистрационного учета в г.Новосибирске и данных о его месте жительства в г.Новосибирске не имеется. Между тем у судебного пристава-исполнителя имеются сведения о месте жительства должника: <адрес>.

В связи с этим, судебному приставу-исполнителю следовало установить факт проживания должника по указанному адресу, проверить имущественное положение, наложить арест на имущество.Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем факт не проживания должника по указанному адресу, отсутствия у должника имущества по месту регистрации судебным приставом-исполнителем установлен не был.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 (в ред. 14.08.2002), место жительства, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Следует учитывать, что место жительства гражданина может быть установлено на основе различных юридических фактов.

Доказательств того, что должник не проживает по месту регистрации, а постоянно или преимущественно проживает вне места регистрации, а именно по адресу :<адрес> судебным приставом-исполнителем не предоставлено.

Решение суда до настоящего времени не исполнено. Указанное свидетельствует, что меры, направленные на своевременное выявление имущества в полном объеме, принадлежащего должнику, судебным приставом-исполнителем осуществлены не были.

Принимая во внимание требований ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Новосибирска не произвел все исполнительские действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения. Исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не выполняются в полном объеме, что свидетельствует о его бездействии, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку указанное свидетельствует о нарушении их прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу ст.112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Суд считает ходатайство истца о взыскании расходов на представителя подлежащим частичному удовлетворению поскольку данная сумма завышена. Представитель истца в судебных заседаниях не участвовал, исковое заявление составил крайне небрежно, не изготовив и не передав истцу одну из страниц искового заявления содержащую просительную часть искового заявления. В связи с этим суд удовлетворяет ходатайство в размере 5000 рублей.

Судебные расходы в рассматриваемом случае подлежат взысканию с УФССП по НСО, поскольку именно Управление является главным распорядителем бюджетных средств.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по Советскому району г.Новосибирска по своевременному исполнению исполнительного документа № от 17.11.2015г, выданного судебным участком №4 Советского судебного района г.Новосибирска.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому району г. Новосибирска принять предусмотренные законом меры по обеспечению исполнения требований исполнительного документа в рамках данного исполнительного производства.

Взыскать с Управления федеральной службы Судебных приставов по Новосибирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумеем 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий- (подпись) Е.Р. Протопопова

Мотивированное решение

изготовлено 22.02.19г

Копия верна: судья- Е.Р.Протопопова

Секретарь- Т.А.Степанова