Решение № 2А-2803/2020 2А-2803/2020~М-2810/2020 А-2803/2020 М-2810/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-2803/2020

К делу №а-2803/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 13 июля 2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда г. Сочи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Первого заместителя прокурора края - прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к запрещенным информационным материалам,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Первый заместитель прокурора края – прокурор города Сочи обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административными исковым заявлением, в котором просит Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице URL-адресом: https://www.libex.ru/detail/book1031464.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить интернет-страницу с URL-адресом: https://www.libex.ru/detail/book1031464.htmlв «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Сочив рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму посредством мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения на интернет-ресурсе с URL-адресом: https://www.libex.ru/detail/book1031464.html противоправной информации экстремистского характера.

В ходе проверки установлено, что на интернет-странице с URL-адресом: https://www.libex.ru/detail/book1031464.htmlвыявлен факт размещения предложений к свободному приобретению книги Альфреда Розенберга «МИФ XX ВЕКА» (Издательство: Харьков, 2005 год), включенной в список экстремистских материалов под № и признанной экстремистским материалом решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная страница сайта содержит информацию об оплате, оформлении заказа и доставке. Вход на нее свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страницы и заказать вышеуказанную книгу может любой интернет-пользователь. Информация на данном интернет-ресурсе распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение информации отсутствуют.

Согласно сведениям, запрошенным с сервисов whois-service.ru, whois.ru, reg.ru, данные об администраторе доменного имени https://www.libex.ruскрыты, в связи с чем установить владельца интернет-страницы URL-адресом: https://www.libex.ru/detail/book1031464.html не представилось возможным.

Нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о возможности приобретения экстремистских материалов является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Кроме того, распространение такой информации нарушает требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», которым запрещена для распространения среди детей информация, которая по своему содержанию, оформлению и (или) в связи с использованием при ее изготовлении и обработке специальных приемов (в том числе скрытых вставок и иных технических приемов), воздействующих на подсознание людей, способна оказать вредное влияние на состояние физического или психического здоровья детей и (или) вызвать нарушения их нравственного, духовного, психического, физического или социального развития, в том числе посредством формирования у них искаженных социальных ориентаций и установок, провоцирования детей на потенциально опасные поступки, акты агрессии, жестокости, насилия или иные антиобщественные действия.

В судебном заседании административный истец просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в суд не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть заявление в отсутствие представителя управления и принятии решения на усмотрение суда.

В соответствии со ст.ст. 286, 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ в административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой города Сочив рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму посредством мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения на интернет-ресурсе с URL-адресом:https://www.libex.ru/detail/book1031464.html противоправной информации экстремистского характера.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства или неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии является экстремистской деятельностью (экстремизмом).

Под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (пункт 3 статьи 1 Федерального закона N 114-ФЗ).

Согласно статье 12 Федерального закона N 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

В силу требований ст. 13 Федерального закона № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 20.29 КРФобАП.

В ходе проверки установлено, что на интернет-странице с URL-адресом: https://www.libex.ru/detail/book1031464.htmlвыявлен факт размещения предложений к свободному приобретению книги Альфреда Розенберга «МИФ XX ВЕКА» (Издательство: Харьков, 2005 год), включенной в список экстремистских материалов под № и признанной экстремистским материалом решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная страница сайта содержит информацию об оплате, оформлении заказа и доставке. Вход на нее свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет-страницы и заказать вышеуказанную книгу может любой интернет-пользователь. Информация на данном интернет-ресурсе распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование, распространение информации отсутствуют.

В силу статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о возможности приобретения экстремистских материалов является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Кроме того, распространение такой информации нарушает требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», которым запрещена для распространения среди детей информация, которая по своему содержанию, оформлению и (или) в связи с использованием при ее изготовлении и обработке специальных приемов (в том числе скрытых вставок и иных технических приемов), воздействующих на подсознание людей, способна оказать вредное влияние на состояние физического или психического здоровья детей и (или) вызвать нарушения их нравственного, духовного, психического, физического или социального развития, в том числе посредством формирования у них искаженных социальных ориентаций и установок, провоцирования детей на потенциально опасные поступки, акты агрессии, жестокости, насилия или иные антиобщественные действия.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является в том числе содействие их интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Согласно сведениям, запрошенным с сервисов whois-service.ru, whois.ru, reg.ru, данные об администраторе доменного имени https://www.libex.ruскрыты, в связи с чем установить владельца интернет-страницы URL-адресом: https://www.libex.ru/detail/book1031464.html не представилось возможным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что фактически указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Таким образом, прокурор в силу ст. 39 КАС РФ имеет право на обращение в суд с административным иском об ограничении доступа к сайтам, содержащим информацию экстремистского содержания, учитывая признание оспариваемых материалов экстремистскими вступившим в законную силу решением суда.

В соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе через свои территориальные органы.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для включения доменных имен и сетевых адресов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации доступ к указанным сайтам не ограничивался, они не внесены в Единый реестр доменных имен.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил, основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе, вступившее в законную силу судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Первого заместителя прокурора края - прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к запрещенным информационным материалам, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице URL-адресом: https://www.libex.ru/detail/book1031464.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-страницу с URL-адресом: https://www.libex.ru/detail/book1031464.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда направить в Роскомнадзор России, расположенный по адресу: <адрес>, для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»