Решение № 2-966/2019 2-966/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-966/2019

Дело 2-966/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Недвижимость-Сервис» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,

установил:

КЖП Администрации г. Мурманска (далее – Комитет) обратился в суд с иском к ООО «УК «Недвижимость-Сервис» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что в комитет поступило обращение АО «Мурманоблгаз» о нарушении ООО «УК «Недвижимость-Сервис» требований законодательства в части содержания внутридомового газового оборудования, расположенного в ряде многоквартирных домов, управление которыми осуществляет указанное Общество.

По результатам проведенной проверки ООО «УК «Недвижимость-Сервис» не представлена информация о нормативных сроках эксплуатации газового оборудования в многоквартирных домах.

В то же время, предоставлена информация о вводе в эксплуатацию домов в соответствии с техническими паспортами, а именно:

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1971 год;

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1970 год;

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1968 год;

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1968 год;

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1969 год;

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1974 год;

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1974 год;

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1974 год.

Таким образом, срок эксплуатации газового оборудования вышеперечисленных многоквартирных домов превышает предельно допустимый срок, а именно 20 лет для газового оборудования в соответствии с ВСН 58- 88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социальнокультурного назначения».

По результатам проверки ООО «УК «Недвижимость-Сервис» не предоставлены следующие документы:

- договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, заключенный со специализированной организацией, отвечающей требованиям Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с программой выполнения указанных работ;

документы подтверждающие проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования указанных домов по окончании нормативных сроков эксплуатации данного оборудования с периодичностью один раз в пять лет (заключение, акт анализа технической документации, акт анализа условий эксплуатации внутридомового газового оборудования и т.п.).

документы, подтверждающие проведение проверок состояния вентиляционных каналов (акт обследования технического состояния вентиляционных каналов дома, заключение).

Результаты проверки отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку ООО «УК «Недвижимость-Сервис» осуществляет деятельность по управлению вышеуказанными многоквартирными домами, несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества вышеперечисленного ансамбля домов и за безопасные и благоприятные условия проживания граждан в указанных домах, ДД.ММ.ГГГГ в адрес управляющей организации выдано предписание №.

В установленный срок, предписание в полном объеме исполнено ответчиком не было, в связи с чем, управляющей компании выдано повторное предписание. Сведений о том, что повторное предписание исполнено, в Комитет не поступало.

Просит суд обязать ООО «УК «Недвижимость-Сервис» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных домов <адрес> и <адрес> с получением необходимых заключений.

Представитель истца КЖП Администрации г. Мурманска в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме, уточнил требования в части срока, просил возложить на ответчика обязанность по устранению нарушения в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Против вынесения заочного решения не возражал.

Представитель ответчика ООО «УК «Недвижимость-Сервис» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела, возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица АО «Мурманоблгаз» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела, направил в суд письменное мнение.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 161 ЖК РФ, пункте 10 Правил содержания общего существа в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц;

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно п. 5 Постановления № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Таким образом, в состав общего имущества включаются внутридомовое газовое оборудование многоквартирного дома.

Согласно пп.«в» п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила № 410) безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления технического диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 8 Правил № 410 работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Пунктом п. 43 Правил № 410 установлен перечень обязанностей исполнителя по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613 утверждены Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее - Правила № 613), которые устанавливают порядок проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, а также требования к организациям, осуществляющим работы по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (сетей газопотребления жилых зданий).

При этом, задачами технического диагностирования являются:

а) определение фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования;

б) поиск и определение неисправностей указанного оборудования;

в) определение возможности его дальнейшего использования.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 613 проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ.

В силу п. 9 Правил № 613 техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения вместе с «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее - Положение).

Указанное Положение устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих техническое обслуживание зданий.

В силу Приложения № 3 к Положению продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) внутридомовых трубопроводов, расположенных в жилых зданиях, составляет 20 лет.

Согласно п. 11 Правил № 613 по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования оформляется заключение с указанием рекомендаций обеспечению безопасной эксплуатации данного оборудования.

Использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с неустраненными неисправностями, выявленными в ходе технического диагностирования, не допускается.

Согласно п. 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009 № 239 (далее - Приказ № 239) в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования входит техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, включая выполнение:

а) технического обслуживания и ремонта наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления;

б) технического обслуживания и ремонта групповых и индивидуальных баллонных установок;

в) технического обслуживания (в том числе сезонного) и ремонта бытового газоиспользующего оборудования;

г) аварийного обслуживания потребителей газа и проведения аварийновосстановительных работ.

Приказом Госстандарта от 22.08.2012 № 251-ст утвержден «ГОСТ Р 54961-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (далее - Приказ Госстандарта), который устанавливает общие технические требования к эксплуатации сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях, на предприятиях и в котельных, составу и оформлению эксплуатационной документации в процессе их эксплуатации.

Пунктом 5.1.2 Приказа Госстандарта от 22.08.2012 № 251-ст установлено, что в организациях, осуществляющих деятельность в газифицированных общественных и административных зданиях, помещениях общественного назначения, в управляющих организациях многоквартирных домов, должны быть назначены специально уполномоченные лица, ответственные за эксплуатацию инженерных систем зданий, выполняющие следующие обязанности в части обеспечения безопасной эксплуатации сетей газопотребления, а именно осуществлять:

контроль своевременной организации работ по проведению технического диагностирования стальных газопроводов и технической инвентаризации бытового газоиспользующего оборудования (в многоквартирных домах);

контроль своевременной организации работ по проведению технического диагностирования стальных газопроводов и технической инвентаризации бытового газоиспользующего оборудования (в многоквартирных домах).

Пунктом 21 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 установлен перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. К таким работам относятся: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, а при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Как установлено в судебном заседании, в комитет поступило обращение АО «Мурманоблгаз» о нарушении ООО «УК «Недвижимость-Сервис» требований законодательства в части содержания внутридомового газового оборудования, расположенного в ряде многоквартирных домов, управление которыми осуществляет указанное Общество.

На основании поступившего обращения АО «Мурманоблгаз» приказом комитета от 02.12.2016 № 1452 назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Недвижимость-Сервис на предмет проверки фактов соблюдения указанной управляющей организацией требований законодательства в части содержания внутридомового газового оборудования.

По результатам проведенной проверки ООО «УК «Недвижимость-Сервис» не представлена информация о нормативных сроках эксплуатации газового оборудования в многоквартирных домах.

В то же время, предоставлена информация о вводе в эксплуатацию домов в соответствии с техническими паспортами, а именно:

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1971 год;

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1970 год;

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1968 год;

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1968 год;

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1969 год;

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1974 год;

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1974 год;

- дата ввода в эксплуатацию дома <адрес> - 1974 год.

Таким образом, срок эксплуатации газового оборудования вышеперечисленных многоквартирных домов превышает предельно допустимый срок, а именно 20 лет для газового оборудования в соответствии с ВСН 58- 88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социальнокультурного назначения».

По результатам проверки ООО «УК «Недвижимость-Сервис» не предоставлены следующие документы:

-договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, заключенный со специализированной организацией, отвечающей требованиям Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с программой выполнения указанных работ;

-документы подтверждающие проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования указанных домов по окончании нормативных сроков эксплуатации данного оборудования с периодичностью один раз в пять лет (заключение, акт анализа технической документации, акт анализа условий эксплуатации внутридомового газового оборудования и т.п.).

-документы, подтверждающие проведение проверок состояния вентиляционных каналов (акт обследования технического состояния вентиляционных каналов дома, заключение).

Вышеперечисленные факты являются нарушением: пп «в» п. 4, п. 8, пп «в» п. 12, 14, пп «в» п. 43 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, п. 6, 9, 11, 16, 17, 24 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613; п. 4, 8 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 26.06.2009 № 239; пп «а» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (Постановление № 491); п. 21 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»; п. 5.1.2 «ГОСТ Р 54961-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.08.2012 № 251-ст).

Результаты проверки отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку ООО «УК «Недвижимость-Сервис» осуществляет деятельность по управлению вышеуказанными многоквартирными домами, несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества вышеперечисленного ансамбля домов и за безопасные и благоприятные условия проживания граждан в указанных домах, ДД.ММ.ГГГГ в адрес управляющей организации выдано предписание №.

Выданным предписанием управляющей организации предписано проведение следующих работ:

-провести мероприятия по проверке технического состояния вентиляционных каналов (очистка, проверка наличия тяги) многоквартирных домов <адрес>, <адрес>, №№, 60, 62 по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

-заключить договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных домов со специализированной организацией, содержащий •программу выполнения работ с указанием наименования и адресов объектов, перечня работ по техническому диагностированию и сроков их проведения) в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

-провести техническое диагностирования внутридомового газового оборудования указанного дома с получением необходимых заключений в срок

до ДД.ММ.ГГГГ;

-осуществлять мероприятия, направленные на обеспечение безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования указанных многоквартирных домов (на постоянной основе до получения положительного заключения о допустимости дальнейшего использования внутридомового и газового оборудования по итогам технического диагностирования).

По истечении сроков, указанных в первичном предписании, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, органом муниципального жилищного контроля ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения предписания.

По результатам проведенной проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № исполнено не в полном объеме, а именно: пункт 3 предписания о необходимости проведения работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирных домов <адрес>, <адрес>, <адрес> не выполнен.

Результаты проверки отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведений о том, что повторное предписание исполнено, в Комитет не поступало.

Ненадлежащее исполнение ООО «УК «Недвижимость-Сервис» обязанностей по надлежащему содержанию внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, неисполнение обязанностей по техническому диагностированию общего имущества многоквартирных домов <адрес> и <адрес> нарушает права жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания в доме, приводит к созданию условий небезопасного проживания, создает угрозу жизни и здоровья гражданин.

При изложенных обстоятельствах, анализируя юридически значимые доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу Закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 103, 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Недвижимость-Сервис» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства, – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Недвижимость-Сервис» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных домов <адрес> и <адрес> с получением необходимых заключений.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Недвижимость-Сервис» в доход бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий Ж.А. Свиридова