Решение № 2-1-1838/2024 2-1-1838/2024~М-1-1664/2024 М-1-1664/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 2-1-1838/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2024 г. г. Ливны Орловская область

Ливенскийрайонный суд Орловской области в составепредседательствующего судьи Орловой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иваниловой М.В.,

с участием помощника Ливенского межрайонного прокурора Орловской области Прохоровой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлениюзаместителя Ливенского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах ФИО1, к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов,

установил:

заместитель Ливенского межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, уточнив требования в ходе судебного разбирательства, к Департаменту здравоохранения <адрес> о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, в обоснование указав, что по обращению ФИО1 Ливенской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу льготного обеспечения его лекарственными препаратами. В ходе проверки установлено, что ФИО1 поставлен диагноз «<данные изъяты>», является <данные изъяты>, в связи с чем, в силу положений действующего законодательства он является федеральным льготником, имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Установлено, что, несмотря на наличие медицинских показаний Департаментом здравоохранения <адрес> ФИО1 лекарственными препаратами по <данные изъяты>» своевременно и в полном объеме не обеспечивался.

Согласно информации, предоставленной БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ», на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выписаны рецепты № на получение лекарственного препарата по <данные изъяты>», № на лекарственный препарат по <данные изъяты> № на получение лекарственного препарата по <данные изъяты>», № на лекарственный препарат по <данные изъяты>», которые ДД.ММ.ГГГГ предъявлены в аптечную организацию, находятся на отсроченном обеспечении.

Поскольку указанные лекарственные препараты не выданы своевременно,ФИО1 были приобретены лекарственные препаратыпо <данные изъяты>» на сумму 2488 рублей 00 копеек.

Просит взыскать с <адрес> в лице Департамента здравоохранения <адрес> за счет казны <адрес> в пользу ФИО1 расходы на приобретение лекарственных препаратов по <данные изъяты> в размере 2488 рублей 00 копеек.

В судебном заседании помощникЛивенского межрайонного прокурора Орловской области Прохорова В.И. уточненные исковые требования к Департаменту здравоохранения Орловской области поддержала в полном объеме, просила взыскать с <адрес> в лице Департамента здравоохранения <адрес> за счет казны <адрес> в пользу ФИО1 расходы на приобретение лекарственных препаратов по <данные изъяты>», «<данные изъяты>» в размере 2488 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду заявление об отказе от исковых требований к БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ».

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ГУП ОО «Орелфармация» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения помощника прокурора,исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2)в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4)с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 статьи 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в частности, установлены: перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе V Федеральной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи («Финансовое обеспечение Программы») предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Орловской области от 07 февраля 2024 г.№ 73 (ред. от 30 сентября 2024 г.) «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее по тексту – Программа), предусмотрено обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджетных ассигнований областного бюджета.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 399 «Об утверждении Положения оДепартаменте здравоохранения Орловской области» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 11 Приложения № 9 Программы, контроль за назначением и обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета, осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области.

В силу пункта 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, утвержденных Приказом Минздрава России от 24 ноября 2021 г.№1093н, действующих с 01 сентября 2022 г., отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

В силу пункта 6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 11 июля 2017 г. №403н отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание): рецепт на лекарственный препарат, отпускаемый бесплатно или со скидкой и не вошедший в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

В соответствии с п.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, что ФИО1 имеет диагноз «<данные изъяты>», является инвалидом <данные изъяты>, федеральным льготником, в связи с чем, имеет право на получение лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Согласно ответу на запрос, предоставленному БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» потребность у ФИО1 имеется в лекарственных препаратах: <данные изъяты>

Согласно данным единой региональной информационной системы <адрес> реестра на ФИО1 рецепт №от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск лекарственного препарата <данные изъяты>» таблетки, 25 мг № отсрочен, рецепт№на лекарственный препарат <данные изъяты>», таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 10 мг № от ДД.ММ.ГГГГ также отсрочен, рецепт №от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск лекарственного препарата МНН <данные изъяты>» таблетки, 40 мг № отсрочен,рецепт №от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск лекарственного препарата <данные изъяты>» таблетки, 40 мг № отсрочен (л.д.29).

Из кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 приобретен лекарственный препарат <данные изъяты>), 1 упаковка, стоимостью одной упаковки 217,60 рублей. Как усматривается из кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобретены лекарственные препараты: Форсига таб. 10 мг № упаковка, стоимостью одной упаковки 2164,70 руб., <данные изъяты>. 40мг № упаковка, стоимостью одной упаковки 44,80 руб., <данные изъяты> таб. 25мг № упаковка, стоимостью одной упаковки 60,90 руб. (л.д.8).

Принимая во внимание изложенное, суд находит обоснованным требование истца о возложении на Департамент здравоохранения <адрес> за счет казны <адрес> обязанности возместить ФИО1 денежные средства, потраченные на приобретение лекарственных препаратов по <данные изъяты>», поскольку приобретение данных лекарствбыло в период их отсутствия в аптеке № ГУП <адрес> «Орелфармация» (Ливны).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя Ливенского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области (ОГРН №) за счет казны <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцас. В-<адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, расходы, произведенные на приобретение лекарственных препаратов по <данные изъяты>» в размере 2488 (две тысячи четыреста восемьдесят восемь) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

Судья