Решение № 2А-1393/2019 2А-1393/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-1393/2019

Дело № 2а-1393/2019

24RS0046-01-2019-000073-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.,

при секретаре Луновской О.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.11.2017 года,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АСА к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

АСА обратилась в суд с административным исковым заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее по тексту – ДМИЗО администрации <адрес>) о признании решения незаконным.

Требования мотивированы тем, что по заявлениям АСА от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о присвоении объекту адресации, расположенном по адресу: <адрес>224, площадью 18,6 кв.м, на основании п.п. «а,г» п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отказано. Все требования ДМИЗО администрации <адрес> были выполнены заявителем. Однако решением ДМИЗО администрации <адрес> было вновь отказано в присвоении указанному выше объекту адресации. Полагает, что данное решение нарушает права и законные интересы истца. В связи с чем, просит признать незаконным решение ДМИЗО администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса объекту, расположенному по адресу: <адрес>224, площадью 18,6 кв.м.; обязать ДМИЗО администрации <адрес> произвести необходимые действия по адресации указанного выше объекта.

Административный истец АСА в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя в судебном заседании.

Представитель административного истца ФИО3 (полномочия проверены) в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении иска просила отказать. Дополнительно пояснила, в ходе изучения заявления АСА о присвоении адреса указанному выше объекту и документов приложенных к нему, было установлено, что случаи и условия для присвоения объектам адресации адресов отсутствуют. Кроме того, указала, что истцом был пропущен срок для обжалования решения административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Статьей 16 ЖК РФ определены конкретные виды объектов жилищных прав, к ним отнесены: жилые дома, части жилых домов; квартиры, части квартир; комнаты жилых домов и квартир.

Из ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ) следует, что кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение.

В пункте 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" говорится о том, что к вопросам местного значения городского поселения, в том числе, относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации наделено полномочием по утверждению правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, в соответствии с которыми органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации.

В целях реализации указанных полномочий постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В соответствии с подп. "а" п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случае, если с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил, с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил, а также отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, АСА на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу <адрес>224, общей площадью 56,2 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану помещения ООО «Техплан» от ДД.ММ.ГГГГ этаж расположения ОКС-2, общая площадь <адрес> составляет 37,6 кв.м., общая площадь <адрес> ком. б/н составляет 18,6 кв.м.

Решением Департамента городского хозяйства Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на переустройство и перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу заочным решением Свердловского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования АСА к администрации г.Красноярска, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии – удовлетворены. Судом постановлено: сохранить самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 37,6 кв.м. Требование о присвоении адресации жилому помещению площадью 18,6 кв.м, по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Разрешая требования о присвоении адреса объекту жилому помещению площадью 18,6 кв.м. адреса <адрес>, суд исходил из того, что указанный адрес Распоряжением Администрации <адрес> №-недв от ДД.ММ.ГГГГ присвоен жилому помещению квартиры площадью 37,6 кв.м., образованному в результате преобразования помещения с кадастровым номером 24:50:0700188:3406, расположенному в Российской Федерации, <адрес>, адрес: Российская Федерация, <адрес>, в связи с чем, требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

Определением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в указанном выше заочном решении суда, указана общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 56,2 кв.м.

Определением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в заочном решении Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: исправить в заочном решении Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ описку. Во втором абзаце резолютивной части решения необходимо указать: «Сохранить самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии общей площадью 56,2 кв.м., включающее в себя: квартиру площадью 37,6 кв.м. и комнату площадью 18,6 кв.м.».

Решением ДМИЗО администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АСА отказано в присвоении адреса объекту адресации: помещению комнаты, расположенному по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием случая и условий для присвоению объекту адресации адресов (п.п. а, г п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов).

Анализируя представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 70 КАС РФ, суд, учитывая вышеуказанные нормы материального права, приходит к выводу, что с учетом установленных обстоятельств АСА при обращении с соответствующим заявлением в ДМИЗО администрации г. Красноярска представлены все документы, необходимые для присвоения адреса спорному объекту, что несоответствий между представленным правоустанавливающим документом и технической документацией не имеется.

Кроме того, заочным решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с внесенными определениями суда описками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сохранено самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном состоянии общей площадью 56,2 кв.м., включающее в себя: квартиру площадью 37,6 кв.м. и комнату площадью 18,6 кв.м. То есть судом фактически установлено право собственности АСА на квартиру площадью 37,6 кв.м. и комнату площадью 18,6 кв.м, как на два раздельных объекта недвижимости.

В этой связи причины, изложенные в заочном решении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ДМИЗО администрации г. Красноярска отказал АСА в присвоении адреса спорному объекту, суд полагает необходимым признать незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права и законные интересы административного истца.

Доказательств обратного, вопреки принципу диспозитивности и требованиям ст. 62 КАС РФ, представителем административного ответчика суду не представлено.

Довод представителя административного ответчика о пропуске срока для обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГ, суд отклоняет по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из пояснений представителя административного истца, ФИО3, действую по доверенности от имени АСА, обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о присвоении объекту адресации адреса ДД.ММ.ГГГГ, что не оспорено сторонами в судебном заседании.

Решением ДМИЗО администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АСА отказано в присвоении объекту адресации адреса.

В суд с настоящим административным исковым заявлением АСА обратилась ДД.ММ.ГГГГ, направив его заказным письмом в адрес суда, о чем свидетельствует оттиск печати почтового отделения на почтовом конверте.

Таким образом, АСА срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд с исковым заявлением об оспаривании решения ДМИЗО администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении объекту адресации адреса, не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административное исковое заявление АСА к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании решения незаконным удовлетворить; признать незаконным решение ДМИЗО администрации г. Красноярска об отказе в присвоении адресации объекту, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 18,6 кв.м.; обязать ДМИЗО администрации г. Красноярска произвести действия по адресации объекта, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 18,6 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АСА к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в присвоении адресации объекту, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 18,6 кв.м.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска произвести действия по адресации объекта, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 18,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение суда изготовлено 11 февраля 2019 года.