Решение № 2-2930/2017 2-2930/2017~М-2714/2017 М-2714/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-2930/2017

Дело № 2-2930/17 13 декабря 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Малявине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт – Петербурга об обязании разработать проектную документацию на строительство тротуара по нечетной стороне <адрес>

у с т а н о в и л:

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт – Петербурга об обязании разработать проектную документацию на строительство тротуара по нечетной стороне <адрес>. В обоснование исковых требований прокурора указал, что по результатам обращения начальника Отдела ГИББД УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга по вопросу принятия мер прокурорского реагирования к Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения законодательства об организации безопасности дорожного движения на территории района прокурором была проведена проверка в ходе которой было установлено, что <адрес>, являющаяся улицей регионального значения от <адрес> не соответствует государственным стандартам, нормами правилам в части обустройства и содержания тротуаров, а именно не обустроена тротуаром по нечетной стороне. Отсутствие тротуара на указанном участке дороги свидетельствует об отсутствии надлежащей степени защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем прокурор просил обязать Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга разработать проектную документацию на строительство тротуара по нечетной стороне <адрес> на всем протяжении.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц был привлечен Комитет финансов Санкт-Петербурга и Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга.

Помощник прокурора Верещагин Д.Г. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что исходя из категории дороги устройства тротуара с двух сторон не является обязательным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель СПБ ГКУ «Дирекция по организации дорожного движения» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, полагала требования прокурора необоснованными.

Представитель третьего лица Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, пояснил, что паспорт дороги не актуализировался, т.к. реконструкция, либо ремонт дороги не проводился, заявок от уполномоченных органов не поступало.

Третьи лица УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга и Комитет финансов Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ФЗ №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с Положением о Комитете по развитию транспортной инфраструктуры, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга о 29 июня 2010 года №836 к полномочиям Комитета относится обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в том числе искусственных дорожных сооружений на них (далее - автомобильные дороги), в части, касающейся выполнения следующих видов работ (включая сбор исходных данных, необходимых для их выполнения): проектирование автомобильных дорог, строительство, реконструкция автомобильных дорог, капитальный ремонт автомобильных дорог, ремонт автомобильных дорог, устройство наземных пешеходных переходов, установка недостающих дорожных знаков, светофорных объектов, а также обеспечение содержания и ремонта следующих элементов обустройства автомобильных дорог: наземных пешеходных переходов, дорожных знаков, светофоров и других устройств для регулирования дорожного движения, в том числе обеспечение ухода за разметкой, нанесения вновь и восстановления изношенной разметки.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплутационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов, других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-03 «Автомобильная дорога и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому в условиях обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 ноября 1993 года №221.

В соответствии с п.3,14 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация. ГОСТ Р 52765-2007» тротуар — это имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга направило в адрес Прокурора Приморского района Санкт-Петербурга обращение о необходимости принятия мер прокурорского реагирования о несоблюдении государственных стандартов, норм и правил в части обустройства и содержания тротуаров, а именно отсутствие тротуара по нечетной стороне <адрес>, на направленное в адрес ответчика представление об устранении нарушений ответчиком было указано, что параметры улицы соответствует параметрам поселковой дороги, где согласно требований строительных правил наличие тротуаров с обеих сторон улицы не предусматривается. (л.д. 5 оборот – 11).

В соответствии с пунктом 253 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 марта 2011 года № 300 <адрес>) является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге.

Исходя из п.4.3 ГОСТ Р52765-2007 средствами организации движения пешеходов и велосипедистов являются тротуары и пешеходные дорожки.

Согласно пункту 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования» (далее- ГОСТ Р 52398-2005) тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В соответствии с Техническим паспортом <адрес>.) ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет две полосы движения, расположена в границах поселка ....... Средняя ширина проезжей части <адрес> составляет ...... м (л.д.14-22).

Согласно пункту 3.1.3 ГОСТ Р 52398-2005 к классу «дороги обычного типа» относят автомобильные дороги, не отнесенные к классам «автомагистраль» и «скоростная дорога», имеющие единую проезжую часть или с центральной разделительной полосой и доступ на которые возможен через пересечения и примыкания в разных и одном уровне, расположенные для дорог категорий IB, II, III не чаще, чем через 600 м, для дорог категории IV не чаще, чем через 100 м, категории V - 50 м друг от друга.

Таким образом, анализируя техническую классификацию автомобильных дорог общего пользования, утвержденную ГОСТ Р 52398-2005, <адрес> относится к IV категории автомобильных дорог и является дорогой обычного типа (нескоростной).

Согласно пункту 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-07 в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Пунктом 4.5.1.3 предусмотрено, что тротуары располагаются с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с классификацией улиц и дорог городов, приведенной в таблице 11.1. СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 (далее - СП 42.13330.2016) в составе улично-дорожной сети следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения.

К улицам и дорогам местного значения относятся, в том числе улицы в зонах жилой застройки, которые обеспечивают непосредственный доступ к зданиям и земельным участкам.

Согласно таблице 11.4 СП 42.13330.2016 ширина пешеходной части тротуара для местных улиц составляет 1,5 м, а для местных дорог 1 м, который допускается устраивать с одной стороны.

Ссылка прокурора, что улица Главная отвечает требованиям, предъявляемым для дороги III категории суд полагает необоснованной, поскольку параметры дороги содержатся в Техническом паспорте, которым руководствуется ответчик. Согласно данных технического паспорта ширина проезжей части составляет 5 м, что позволяет отнести дорогу к IV категории. Составление паспорта дороги, актуализация данных в имеющихся паспортах относится к компетенции иного органа государственной власти- Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга.

Согласно Положения о Комитете по развитию транспортной инфраструктуры, к полномочиям Комитета проведение дорожных работ по строительству тротуара напрямую не отнесено. Строительство тротуара может быть предусмотрено проектной документацией при строительстве автомобильной дороги, ее реконструкции или капитальном ремонте. Указанные работы в отношении улицы Главной в ДД.ММ.ГГГГ не запланированы.

Исходя из фототаблицы, представленной прокурором, а также технического паспорта дороги по другой стороне улицы Главная тротуара имеется. В связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по разработке проектной документации на строительство тротуара по нечетной стороне улицы Главная не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

Прокурору Приморского района Санкт-Петербурга в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

......