Решение № 12-199/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-199/2019

24RS0002-01-2019-002146-84

Дело №12-199/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 26 июня 2019 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью научно-производственного центра «Росцеотехнология» ФИО1 ёновны на постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью научно-производственного центра «Росцеотехнология»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №18810024160000895895 врио заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» 29.03.2019 ООО «Росцеотехнология» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что 31.01.2019 в 16 час. 20 мин. на <адрес> Ф.И.О, управлял транспортным средством c полуприцепом, осуществлял перевозку груза, согласно транспортной накладной №0401-1 от 04.01.2019 модуль нефтегазового оборудования, в нарушение требований ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья и граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и приказа Минздрава России от 15.12.2014 №835 «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», перед выездом в линию предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств не проходил (л.д.33-36).

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица – конкурсный управляющий ООО НПЦ «Росцеотехнология» ФИО1 обжаловала его в суд, мотивируя жалобу тем, что решением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.04.2018 ООО НПЦ «Росцеотехнология» признано банкротом, назначен конкурсный управляющий, срок конкурсного производства продлен до 10.08.2019. На момент обнаружения административного правонарушения ООО НПЦ «Росцеотехнология» хозяйственной деятельности не вело, в собственности или на праве аренды (или ином праве) транспортным средством, указанном в обжалуемом постановлении, не владело, с водителем Ф.И.О, в трудовых отношениях или гражданско-правовых отношениях не состояло, путевый лист ему не выдавался, транспортное средство, указанное в обжалуемом постановлении у юридического лица отсутствовало, в связи с чем, просит постановлении отменить (л.д.1-3).

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО НПЦ «Росцеотехнология» ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств не представила (л.д.69).

Представитель ГИБДД МО МВД РФ «Ачинский», надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела в суд не явился, по неизвестной причине, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица и представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В силу требований ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Минздрава России от 15.12.2014 №835н, согласно п. 16 которого по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подп. 1 п. 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Из материалов дела усматривается, что 05.02.2019 в 15 час. 20 мин. на <адрес>, 31.01.2019 в 16 час. 20 мин. на 645 км. ФАД Р-255 «Сибирь» <адрес> водитель Ф.И.О, управлял грузовым тягачом седельным марки №, принадлежащим Ф.И.О. с полуприцепом, г/н №, принадлежащим Ф.И.О, осуществлял перевозку крупногабаритного груза, согласно транспортной накладной №0401-1 от 04.01.2019 - модуль нефтегазового оборудования, по путевому листу, выданному 14.01.2019 ООО НПЦ «Росцеотехнология» сроком на один день, то есть, не пройдя перед выездом в линию предрейсовый медицинский осмотр.

Указанное обстоятельство явилось основанием для оставления в отношении юридического лица ООО НПЦ «Росцеотехнология» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ (л.д.37).

Между тем, как следует из имеющейся в материалах дела копии специального разрешения №027976, выданного 19.12.2018, сроком действия по 18.03.2019, в качестве владельца транспортного средства указан ИП Ф.И.О,, адрес: <адрес> (л.д.54-55).

Согласно Порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденному Приказом Минтранса России от 24.07.2012 №258 специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю (п.3 Порядка). К заявлению прилагаются, в том числе: копия документов транспортного средства (паспорт транспортного средства или свидетельство о регистрации транспортного средства), с использованием которого планируется перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов (п. 9 Порядка).

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что перевозка крупногабаритного груза автомобильным транспортным средством марки Volvo FX12, г/н №, с полуприцепом, г/н №, осуществлялась владельцем транспортного средства, на движение которого по автомобильным дорогам было получено специальное разрешение, ИП Ф.И.О,

Факт выдачи путевого листа и наличие трудовых отношений с водителем Ф.И.О,. заявителем жалобы – конкурсным управляющим ООО НПЦ «Росцеотехнология» ФИО1 оспаривается, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не проверялся.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление врио заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 29.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО НПЦ «Росцеотехнология» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью научно-производственный центр «Росцеотехнология» ФИО1 ёновны удовлетворить.

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью научно-производственный центр «Росцеотехнология», отменить, прекратив производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано через Ачинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Попов