Решение № 2-5612/2024 2-5612/2024~М-4418/2024 М-4418/2024 от 6 октября 2024 г. по делу № 2-5612/2024

Производство № 2-5612/2024

УИД 28RS0004-01-2024-010051-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Юрченко О.В.,

при секретаре Грязевой Е.Д.,

с участием стороны истца – старшего помощника Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1, представителя ответчика ИП ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ИП ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения в области требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к ИП ФИО2, в обоснование указав, что Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ состояния законности исполнения санитарного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха, об охране окружающей среды, по результатам которого установлено следующее. Согласно информации Министерства природных ресурсов Амурской области от 8 ноября 2023 года ИП ФИО2 осуществляет эксплуатацию котельной, а также склада угля, дробильно-сортировочной установки (далее – ДСУ), расположенных в пгт. Серышево по ул. Красноармейская, д. 6. Котельная работает на твердом топливе – угле. Деятельность ИП ФИО2 по эксплуатации котельной, а также склада угля, ДСУ связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При этом выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками рассматриваются в качестве негативного воздействия на окружающую среду, за что предусмотрено взыскание платы (абз. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). В связи с тем, что объекты ИП ФИО2 отсутствуют в Перечне объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Амурской области и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденном приказом Минприроды России от 12 июля 2016 года № 392, объекты предприятия подлежат региональному государственному экологическому надзору. Соответственно, постановка на учет объектов ИП ФИО2, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется Министерством природных ресурсов Амурской области в заявительном порядке, который установлен Административным регламентом по предоставлению министерством природных ресурсов Амурской области государственной услуги по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, актуализации учетных сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, снятию с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 16 июня 2017 года № 150-ОД. Таким образом, ИП ФИО2 обязан обратиться в Министерство природных ресурсов Амурской области с заявкой о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при эксплуатацию котельной, а также склада угля, дробильно-сортировочной установки, на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Вместе с тем, данная обязанность им не исполнена. Исполнение обязанности по постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, влияет на деятельность органов федерального и регионального государственного экологического надзора в части получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду. Не имея достоверной информации об осуществлении хозяйствующим субъектом деятельности по эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, органы государственного экологического надзора, ограничены в реализации контрольно-надзорных полномочий, что не позволяет им проверить правильность исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду. В этой связи созданы предпосылки для недополучения вышеуказанными бюджетами денежных средств. Таким образом, бездействие по представлению в Министерство природных ресурсов Амурской области сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, затрагивает интересы Амурской области и муниципального образования пгт. Серышево. Кроме того, в деятельности ИП ФИО2 не обеспечено соблюдение требований Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а также иных требований законодательства в области охраны окружающей среды, санитарного законодательства. ИП ФИО2 необходимые мероприятия, касающиеся установления санитарно-защитной зоны (исследование атмосферного воздуха, измерение воздействия на атмосферный воздух за контуром объектов, разработка проектов санитарно-защитных зон, организация проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы на него и получение экспертных заключений) в отношении котельной и склада угля, не проведены, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным правилам отсутствует. По данным фактам 27 ноября 2023 года Благовещенским межрайонным природоохранным прокурором ИП ФИО2 внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу от 3 апреля 2024 года на акт реагирования меры к устранению нарушений не приняты. Учитывая, что в силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, в целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц – жителей пгт. Серышево на благоприятную окружающую среду, ИП ФИО2 требуется провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром котельной, склада угля и ДСУ, разработать проект санитарно-защитной зоны, а также обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области с проектом санитарно-защитной зоны для получения санитарно-эпидемиологического заключения на данный проект. Допущенные нарушения требований санитарного законодательства могут привести к негативному воздействию отходов на окружающую среду, вредному воздействию на среду обитания человека ввиду необеспечения надлежащего их обезвреживания, осуществления данной деятельности в отсутствие разрешительной документации. Непринятие мер ИП ФИО2 по исследованию (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологаческого воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Серышевский муниципальный округ, пгт. Серышево, ул. Красноармейская, д. 6, по разработке проекта санитарно-защитной зоны, при осуществлении хозяйственной деятельности оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, нарушает интересы Российской Федерации, а также нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит суд возложить на ИП ФИО2 обязанность в срок не позднее 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный учет котельную, расположенную по адресу: Амурская область, Серышевский муниципальный округ, пгт. Серышево, ул. Красноармейская, д. 6, в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; обязанность в течение 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Серышевский муниципальный округ, пгт. Серышево, ул. Красноармейская, д. 6; обязанность в течение 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Серышевский муниципальный округ, пгт. Серышево, ул. Красноармейская, д. 6, после чего обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области с проектом санитарно-защитной зоны и заключение на данный проект.

Определением суда от 12 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Серышевского муниципального округа Амурской области.

Будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в него не явились ответчик ИП ФИО2, обеспечивший явку своего представителя, представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Амурской области, Министерства природных ресурсов Амурской области, администрации Серышевского муниципального округа Амурской области. Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании старший помощник Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры ФИО1 поддержал доводы, изложенные в иске, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ИП ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании иск признала полностью. Признание иска оформлено в письменном виде, правовые последствия признания иска стороне ответчика разъяснены и понятны.

Выслушав пояснения стороны истца, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае доводы иска подтверждаются материалами дела, участвующими в деле лицами не оспариваются.

Совершенное ответчиком признание иска суд находит не противоречащим закону, не нарушающим прав и законных интересов других лиц, а поэтому полагает возможным принять такое признание в порядке ч. 2 ст. 39 ГПК РФ.

В этой связи иск подлежит удовлетворению согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования искового заявления Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора – удовлетворить.

Возложить на ИП ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) обязанность в срок не позднее 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный учет котельную, расположенную по адресу: Амурская область, Серышевский муниципальный округ, пгт. Серышево, ул. Красноармейская, д. 6, в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Возложить на ИП ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Серышевский муниципальный округ, пгт. Серышево, ул. Красноармейская, д. 6.

Возложить на ИП ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 14 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для котельной, расположенной по адресу: Амурская область, Серышевский муниципальный округ, пгт. Серышево, ул. Красноармейская, д. 6, после чего обратиться в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области с проектом санитарно-защитной зоны и заключение на данный проект.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Юрченко

Решение суда в окончательной форме составлено 11 октября 2024 года