Решение № 2А-738/2025 2А-738/2025~М-741/2025 М-741/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-738/2025

Дело №2а-738/2025

УИД 13RS0011-01-2025-001590-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 23 октября 2025 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Качаевой Татьяны Сергеевны

при секретаре судебного заседания Дружининой Надежде Михайловне,

с участием в деле

административного истца – прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, его представителя помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Филатова А.В.,

административного ответчика – администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, его представителя главы администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия к администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия

установил

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия.

В обоснование административного иска указано, что на территории Потьминского городского поселения имеются канализационные сети, право собственности на которые не зарегистрировано, до настоящего времени на учет в качестве бесхозяйных объекты жилищно-коммунального хозяйства не поставлены.

В рамках ранее проводимых прокуратурой района проверок установлено, что между администрацией поселения и МП г.о. Саранск «Кадастр» заключен контракт от 08.07.2022 № 49/2022, № 50/2022, предметом которых выступает проведение работ бесхозяйных объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры. По окончанию срока контракта подрядчик представил результаты работы лишь на бумажном носителе, что не позволило администрации поставить указанные объекты на кадастровый учет. Несмотря на это администрацией подписаны акты выполненных работ от 22 июля 2022 года и оплачены указанные работы. В сентябре 2024 года прокуратурой района вносились представления главе администрации городского поселения о необходимости принятия мер по истребованию результатов кадастровых работ или проведении их повторно. Вместе с тем, несмотря на определенные предпринятые администрацией меры по истребованию результатов кадастровых работ, работа по постановке на учет канализационных сетей в качестве бесхозяйных не завершена.

Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 209, статью 201, пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», приказ Росреестра от 15 марта 2023 г. № П/0086 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», с учетом уточнения, требований просил признать незаконным бездействие администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов канализационных сетей по ул. Октябрьская и Красноармейская р.п. Потьма с кадастровыми номерами № и № соответственно, расположенных на территории Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Определением суда от 23 октября 2025 г. прекращено производство по административному делу по административному иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия к администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить постановку на учет в качестве бесхозяйных объектов в части требований об обязании администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов канализационных сетей по ул. Октябрьская и Красноармейская р.п. Потьма с кадастровыми номерами № и № соответственно, расположенных на территории Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Филатов А.В. административные исковые требования с учетом заявления об уточнении исковых требований от 23 октября 2025 г. поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, глава администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 заявила о признании в полном объеме настоящего административного иска с учетом заявления об уточнении административных исковых требований от 23 октября 2025 г..

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» регламентирован приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/0086 от 15 марта 2023 г., согласно п. 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) регулируются отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. Статьей 2 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (пункт 9); сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод (пункт 23); централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28).

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов. 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9.1) установление нормативов состава сточных вод; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (часть 5 статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ).

Из указанных выше положений законодательства следует обязанность органа местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории.

В судебном заседании представитель Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, глава администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 заявила о признании в полном объеме настоящего административного иска с учетом заявления об уточнении административных исковых требований от 23 октября 2025 г., указав, что признание иска является свободным и добровольным волеизъявлением администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, при этом последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, административному ответчику известны и понятны.

От представителя административного истца прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Филатова А.В. возражений относительно признания административным ответчиком административного иска не поступило.

В силу ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 3 ст. 157 КАС РФ, ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, удовлетворяет административные исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия к администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов канализационных сетей по ул. Октябрьская и Красноармейская р.п. Потьма с кадастровыми номерами № и № соответственно, расположенных на территории Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и представление в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы, представления через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.С. Качаева

Мотивированное решение суда составлено 30 октября 2025 года.

Судья Т.С. Качаева