Постановление № 5-463/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-463/2018

Дело № 5-463/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск, Республика Коми 24 октября 2018 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, Казалов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 у.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у., ..., имеющего регистрацию по месту пребывания и проживающего по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

23.10.2018 в 20 часов 40 минут в ходе оперативно – профилактических мероприятий в г. Усинске возле ... 1 по ... в торговом павильоне «...» установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., имеющий патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, серия № №, выданный 05.09.2018 МВД по Республике Коми по профессии «подсобный рабочий», в нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласно которому - в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца в торговом павильоне «...».

В отношении ФИО1 у. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, материал об административном правонарушении направлен в Усинский городской суд РК для рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, не признал показав, что по просьбе своего друга он продал покупателю стакан одни стакан чая.

Заслушав ФИО1 у., исследовав представленные материалы, судья считает, что вина ФИО1 у. в осуществлении иностранным гражданином в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), доказана, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно абз.2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Как усматривается из материалов дела, 23.10.2018 гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., имеющий патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, серия № №, выданный 05.09.2018 МВД по Республике Коми по профессии «подсобный рабочий», осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца в торговом павильоне «...».

Виновность ФИО1 у. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании документами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 24.10.2018, рапортом старшего инспектора отдела миграционного контроля УВМ МВД по Республике Коми С., сведениями из информационной базы данных и другими материалами дела.

К показаниям ФИО2 у. о том, что он не осуществлял трудовую деятельность продавца в торговом павильоне судья относится критически, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и расцениваются как направленные на избежание административной ответственности и наказания за совершенное правонарушение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания, учитываются также характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства нарушения ФИО1 у. законодательства, регламентирующего порядок осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, его имущественное и семейное положение, наличие у него в г. Усинске регистрации и постоянного места жительства.

В соответствии со ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.10 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

Учитывая, что ФИО1 у. в настоящее время на законных основаниях находится на территории РФ, ранее к административной ответственности не привлекался, судья полагает возможным не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3.5, 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 у. ..., признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол № от 24.10.2018) и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 4000 рублей.

Разъяснить ФИО1 у., что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Республике Коми (МВД по РК)

ИНН <***> КПП 110101001

Банк получателя ГРКЦ НБ РК Банк России г. Сыктывкар

БИК 048702001, р/с <***>

КБК 18811640000016020140, ОКТМО 87723000

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Казалов