Постановление № 5-812/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 5-812/2024

Дело № 5-812/2024г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2024 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Надбитова Г.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, незамужней, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность в торговом помещении по адресу: <...>, нарушила требования пожарной безопасности, а именно: вопреки обязанности, установленной ст. 37 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994г. «О пожарной безопасности», не выполнила требования в полном объеме в установленный срок до

№ 003/43
г. Предписание
02 апреля 2024
/1 от 17 мая 2023г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, полученное ею для исполнения 02 апреля 2024г.: - пункт 1 Предписания - в отсутствие в торговом здании эвакуационных лестничных клеток допущено применение внутренней открытой лестницы 2 типа (Л2), соединяющей более двух этажей (подвальный, первый и второй этажи здания) п. 7.6.1 п. 7.1.9 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее СП 1.13130.2020); п. 23 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020г. № 1479 (далее ППР в РФ), ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 53, ч. 19 ст. 88 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 123); - пункт 2 Предписания - Строительные конструкции маршей и площадок лестницы, ведущей из цокольного на первый этаж здания II степени огнестойкости, выполнены из незащищенного металла с пределом огнестойкости балок, косоуров менее R60 п. 23 ППР в РФ; ч. 4 ст. 4, ч. 19 ст. 88, таблица 21, ч. 2 ст. 87 Закона № 123; - пункт 3 Предписания - Система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) в торговых залах подвального этажа без естественного освещения площадью более 150 кв.м выполнена СОУЭ не 3-го типа (речевой) ч. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 54 Закона № 123; - пункт 7 Предписания - Наружная лестница 3-го типа расположена на расстоянии менее 1 м от плоскости оконных проемов п. 23 ППР в РФ; п. 4.4.3 СП 1.131 30.2020; ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 53 Закона 123; - пункт 8 Предписания - Помещение торгового зала площадью более 250 м.кв на 2-ом этаже здания отделено от помещения склада не противопожарной перегородкой 1 типа (EI 45), заполнение проема в указанной перегородке выполнено не противопожарной дверью 2 типа (ЕI 30) ч. 2 ст. 88, таблицы 23,24 Закона № 123; - пункт 9 Предписания - Помещение торгового зала площадью более 250 м.кв в подвальном этаже здания отделено от помещения склада не противопожарной перегородкой 1 типа (EI 45), заполнение проема в указанной перегородке выполнено не противопожарной дверью 2 типа (EI 30) ч. 2 ст. 88, таблицы 23, 24 Закона № 123.

ИП ФИО1 просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, строго не наказывать, так как в ходе пожарной проверки приложила максимальные усилия по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки; с 2022г. затратила более 1,5 млн рублей на выполнение требований законодательства о пожарной безопасности; является матерью-одиночкой, поэтому просит суд назначить наказание в виде минимального штрафа, без приостановления деятельности; увеличить временные рамки для исправления нарушений техники пожарной безопасности (ходатайство от 05 июня 2024г.).

Начальник Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кировскому району г. Волгоград ФИО2 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие (ходатайство от 03 июня 2024г.).

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ИП ФИО1 установлена и подтверждается следующим.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, должностным лицом органа пожарного надзора ИП ФИО1 выдано Предписание № 003/8/1 от 15 февраля 2022г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком его исполнения до 09 апреля 2023г.

В ходе проведения инспекционного визита выполнения ИП ФИО1 Предписания 003/8/1 от 15 февраля 2022г. установлено, что предписание в установленный срок не выполнено.

Вступившим 21 июля 2023г. в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 149 района Строгино города Москвы от 07 июня 2023г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 вышеуказанного предписания должностным лицом органа пожарного надзора ИП ФИО1 вновь выдано Предписание от 17 мая 2023г. № 003/43/1, согласно которому ИП ФИО1 предписано обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, срок исполнения предписания - до 01 апреля 2024г.

16 мая 2024г. должностными лицами органа пожарного надзора проведена проверка исполнения ИП ФИО1 Предписания № 003/43/1, выданного 17 мая 2023г., по результатам которой установлено, что данное предписание в части пунктов 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9 в установленный срок не исполнено.

Совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

По факту повторного невыполнения в установленный срок ИП ФИО1 законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, государственным инспектором г. Волгоград по пожарному надзору ФИО3 16 мая 2024г. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 003-15/2024/1 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из совокупного анализа ч. 1 ст. 2.1 и ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, как усматривается из ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Объективные данные, свидетельствующие о невозможности исполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного повторно, в том числе уведомление органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок; обращения с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

По ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для индивидуальных предпринимателей, составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом личности индивидуального предпринимателя, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, ее имущественного положения, конкретных обстоятельств по делу; суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (ОГРНИП <***>), зарегистрированную по адресу: <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего пос- тановления.

Судья Надбитова Г.П.