Решение № 2-11/2021 2-11/2021~М-23/2021 М-23/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-11/2021

Дело № 2-11/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021 года поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осокиной Н.Н.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – главного специалиста-юрисконсульта правового отдела администрации Северо-Эвенского городского округа ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика – ведущего специалиста отдела экономики Комитета экономики и финансов Северо-Эвенского городского округа ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда в поселке Эвенск гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Северо-Эвенского городского округа, Комитету экономики и финансов Северо-Эвенского городского округа Магаданской области о признании права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Северо-Эвенского городского округа о признании за ним права на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Требования истец мотивировал тем, что решением администрации Северо-Эвенского городского округа от 11 ноября 2020 года ему отказано в регистрации и постановке на учет в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ. Считал, что имеет право на получение указанной жилищной субсидии, поскольку с 1 января 2010 года имеет первую группу инвалидности, полностью утратил зрение, по указанной причине трудовую деятельность осуществлять не может, т.е. требуемый законом пятнадцатилетний стаж у него отсутствует в силу состояния здоровья. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просил суд признать за ним право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ.

Определением суда от 18 февраля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет экономики и финансов Северо-Эвенского городского округа.

В судебном заседании ФИО1, его представитель на заявленных исковых требованиях настаивали, одновременно указали, что истец ранее на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял. Также пояснили, что ФИО1 обратился в администрацию Северо-Эвенского городского округа с заявлением о получении жилищной субсидии по основанию наличия у него инвалидности.

Представители администрации Северо-Эвенского городского округа, Комитета экономики и финансов Северо-Эвенского городского округа в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ФИО1 отказано в регистрации и постановке на учет в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии, в связи с отсутствием у последнего пятнадцатилетнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также ввиду наличия у него инвалидности, наступившей не вследствие трудового увечья, а по общему заболеванию.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий также имеют инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее – Положение).

Пунктом 2 названного Положения установлено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (пункт 3 Положения).

При этом основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является, в том числе, несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ (пункт 12(1) Положения).

Согласно Закону Магаданской области от 28 декабря 2009 года № 1220-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение единовременных социальных выплат на приобретение и строительство жилых помещений и выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, а также закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностей» органы местного самоуправления городских округов наделены государственными полномочиями Магаданской области по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение единовременных социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании постановления администрации Северо-Эвенского городского округа от 10 марта 2016 года № 88-па «О реализации государственных полномочий Магаданской области в муниципальном образовании «Северо-Эвенский городской округ» по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение единовременных социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» Комитет экономики и финансов Северо-Эвенского городского округа определен уполномоченным органом по исполнению государственных полномочий Магаданской области по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение единовременных социальных выплат.

25 сентября 2020 года ФИО1 обратился в администрацию Северо-Эвенского городского округа с заявлением о включении его в список граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ. К документам ФИО1 приложил, в том числе справку серии МСЭ-2007 № об установлении ему в 2010 году инвалидности первой группы по общему заболеванию (по зрению) бессрочно.

Решением администрации Северо-Эвенского городского округа от 11 ноября 2020 года № ФИО1 отказано в регистрации и постановке его на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, ввиду несоответствия требованиям, предусмотренным статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ (отсутствие требуемого пятнадцатилетнего календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также наличие инвалидности по общему заболеванию).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с рождения проживает на территории Северо-Эвенского района Магаданской области, отнесенной к районам Крайнего Севера, имеет в собственности квартиру в поселке <адрес> по адресу: <адрес>. Иного собственного жилья за пределами Северо-Эвенского района Магаданской области истец не имеет.

С 28 сентября 2004 года ФИО1 является инвалидом, по результатам очередного переосвидетельствования 13 января 2010 года истец признан инвалидом первой группы по причине общего заболевания (<данные изъяты>), не связанного с повреждением здоровья в результате несчастного случая на производстве (трудовым увечьем). Доказательств того, что инвалидность ФИО1 наступила вследствие трудового увечья, стороной истца в материалы дела не представлено, не имеется таких сведений и в материалах дела.

Истец является получателем страховой пенсии по инвалидности с 13 января 2010 года (с момента признания инвалидом). Общий трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении составляет 08 лет 0 месяцев 22 дня, из них в районах Крайнего Севера - 6 лет 0 месяцев 21 день.

При этом время нахождения истца на пенсии по инвалидности в соответствии с действующим законодательством не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, оно лишь на основании статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ учитывается при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение спорной социальной выплаты.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств с достоверностью свидетельствуют о том, что пятнадцатилетний стаж работы в районах Крайнего Севера, необходимый для получения спорной социальной выплаты у истца как на момент обращения с соответствующим заявлением в администрацию Северо-Эвенского городского округа, так и на момент обращения в суд отсутствовал. Также инвалидность у ФИО1 наступила не вследствие трудового увечья, как того требует Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ для получения жилищной субсидии, а по причине общего заболевания. Данные обстоятельства стороной истца в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

При таком положении, учитывая, что ФИО1 не относится к категории лиц, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, отказ ответчика в регистрации и постановке истца на соответствующий учет является законным.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, которая является мерой социальной поддержки в жилищной сфере, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 40 и 71 (пункты «в», «е», «з») Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Северо-Эвенского городского округа, Комитету экономики и финансов Северо-Эвенского городского округа о признании за ним права на получение жилищной субсидии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 09 марта 2021 года.

Председательствующий Е.А. Леонтьева