Решение № 2-297/2018 2-297/2018~М-232/2018 М-232/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-297/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Еланцы 14 сентября 2018г.

Ольхонский районный суд Иркутской области, в составе председательствующего судьи Сыроватской Р.Р., с участим помощника прокурора Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратуры Стрионова Д.В., представителя ответчика директора Муниципального унитарного предприятия «Шара – Тогот» ФИО1, при секретаре Протасове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратуры к Муниципальному унитарному предприятию «Шара-Тогот» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды.

УТАНОВИЛ:

Прокурор Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с названным иском к Муниципальному унитарному предприятию «Шара-Тогот», просит:

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Шара-Тогот»обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно:

- организовать учет в области обращения с отходами в соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;

- разработать и утвердить паспорта отходов по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 г. № 712.;

- представить в управление Росприроднадзора по Иркутской области сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы) за 2015 г., 2016 г., 2017 г.;

- внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 г., 2016 г., 2017 г.;

- разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Из заявленных требований следут, что в ходе проверки исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами установлено следующее.

Муниципальное унитарное предприятие «Шара-Тогот» (далее по тексту – МУП «Шара-Тогот») зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН <***> и поставлено на налоговый учет с присвоением ИНН/КПП <***>/383601001, юридический адрес организации: 666135, <адрес>. Одним из видов деятельности предприятия является сбор и транспортирование отходов. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, директором МУП «Шара-Тогот» является ФИО1.

В ходе проверки, установлено, что МУП «Шара-Тогот» осуществляет на территории Шара-Тоготского муниципального образования Ольхонского района при использовании собственного специализированного транспорта деятельность по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности. Указанную деятельность МУП «Шара-Тогот» осуществляет за плату в соответствии с заключенными договорами. Предприятие имеет лицензию на сбор и транспортирование отходов IV класса опасности № (38)-4930-СТ от 20.12.2017 г.

Вместе с тем, МУП «Шара-Тогот» учет в области обращения с отходами МУП «Шара-Тогот» ведется с нарушением приказа Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»; паспорта отходов по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 г. № 712 предприятием не разработаны и не утверждены; сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы) за 2015 г., 2016 г., 2017 г. в уполномоченные органы не представлены; плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2015 г., 2016 г., 2017 г. не внесена; МУП «Шара-Тогот» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организации при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. На отходы I - IV классов опасности, включенные ФККО организации составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712. Копии паспортов, заверенных юридическим лицом, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. Паспорт действует бессрочно.

Во исполнение требований статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организации обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные учета в области обращения с отходами на предприятии необходимо оформлять в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» который вступил в силу 11.11.2011. Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом за учетный период.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок предоставления, сроки и форма заполнения Сведений, установлена Приказом Росстата от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» (далее – Статистический инструментарий).

Вместе с этим, согласно п. 2 Статистического инструментария, форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуются респонденты).

Пунктом 3 Статистического инструментария установлено, учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных. На основании п. 5 отчет по форме № 2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2, п.5 ст. 16.4. Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды», отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Установлено, что указанные выше требования законодательства организацией не соблюдаются. Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратурой для устранения нарушений закона в адрес директора МУП «Шара-Тогот» в порядке ст.ст. 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления директором МУП «Шара-Тогот» не принято конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, способствовавших им причин и условий; сотрудники прокуратуры для принятия участия в рассмотрении данной меры прокурорского реагирования не уведомлялись, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Нарушение ответчиком требований в области охраны окружающей среды, в том числе в области обращения с отходами производства и потребления, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, приводит к ее загрязнению и захламлению, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и может привести к чрезвычайной ситуации. Кроме того, непринятие конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, способствовавших им причин и условий, а равно к выполнению требований прокурора, вытекающих из его полномочий, нарушает права и законные интересы органов прокуратуры как органа государственной власти, и соответственно Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Стрионов Д.В. просит иск удовлетворить по доводам в нем изложенным.

Представитель ответчика директор МУП «Шара - Тогот» ФИО1, исковые требования признал, представил письменное заявление.

На основании п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом принимается признание иска, поскольку оно не противоречит закону и правовым актам РФ, а также не затрагивает законные интересы третьих лиц.

Таким образом, выше указанные обстоятельства, дают основание для удовлетворения иска в полном объеме.

Прокурор при предъявлении иска на основании ст.333 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 300.00руб., взыскивается с ответчика, не освобожденного законом от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратуры к Муниципальному унитарному предприятию «Шара - Тогот» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Шара-Тогот», устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу:

1. Организовать учет в области обращения с отходами в соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;

2. Разработать и утвердить паспорта отходов по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 г. № 712.;

3.Представить в управление Росприроднадзора по Иркутской области сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы) за 2015 г., 2016 г., 2017 г.;

4. Внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 г., 2016 г., 2017 г.;

5. Разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Взыскать с МУП «Шара-Тогот» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300.00руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке через Ольхонский районный суд Иркутской области в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Р.Р.Сыроватская