Решение № 2-1345/2023 2-67/2024 2-67/2024(2-1345/2023;)~М-441/2023 М-441/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-1345/2023

УИД 32RS0003-01-2023-000539-60

Дело № 2-67/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 08 февраля 2024 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васиной О.В.,

при секретаре Костюк О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Брянского района Брянской области о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

Лац. А.А. обратился в суд с настоящим иском, указав, что в 1991 году ему был выделен земельный участок в ст «Нетьинка». В том же году ему была выдана членская книжка садовода. Указал, что исправно оплачивает членские взносы, добросовестно пользуется земельным участком согласно целевому назначению.

В соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года № снт «Нетьинка» был выделен в собственность земельный участков площадью 3,6 га для ведения коллективного садоводства, на основании свидетельства на праве бессрочного пользования землей №№. Участок площадью 3,6 га входит в состав ст «Нетьинка» согласно генплану ст «Нетьинка» и разделен на участки.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Земельного кодекса РФ, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № общей площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО2, представитель ответчика администрации Брянского района, представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области, иные лица участвующие в деле не явились, о времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчика. Истец против вынесения заочного решения не возражала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (в редакции действующей с 01.01.2017 года) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Брянского района № 472 от 13 октября 1992 года было предписано выдать государственные акты на бессрочное (постоянное) пользование землей (земли общего пользования) садтовариществам, перечисленным в приложении № I к данному постановлению. В указанном приложении, среди прочих, поименовано и садоводческое товарищество «Нетьинка» <адрес>. Этим же постановлением предусмотрена выдача гражданам в срок до 30 декабря 1992 года свидетельств на право собственности бесплатно или пожизненного наследуемого владения на земельные участки для садоводства по спискам, представленным садтовариществами.

В соответствии с представленным в материалы дела свидетельством № в бессрочное постоянное пользование садтовариществу «Нетьинка» на основании постановления администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ для коллективного садоводства, предоставлен земельный участок площадью 4,8 га.

Кроме того, установлено, что постановлением администрации Брянского района №253 от 24.05.1996 года «Об утверждении схемы размещения садовых участков и выдаче Госакта садтовариществу «Нетьинка» утверждена схема размещения садовых участков садоводческого товарищества «Нетьинка» на площади 31,0 га, в том числе земли общего пользования 3,6 га и в собственности граждан 27,4 га; предписано выдать садтовариществу «Нетьинка» государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей на земли общего пользования площадью 3,6 га (всего в границах плана 31,0 га).

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела на основании указанного выше постановления администрации Брянского района №253 от 24.05.1996 года садтовариществу «Нетьинка» был выдан государственный акт на право постоянного бессрочного пользования землей, площадью 3,6 га в границах чертежа границ земель садтоварищества, приложенного к указанному выше акту, для ведения садоводства (акт зарегистрирован в книге записей государственных актов за № №). При этом, как следует из экспликации земель, предоставленных садтовариществу «Нетьинка», всего в границах плана предоставлен земельный участок площадью 31 га из них 3,6га в постоянное бессрочное пользование и 27,4 га в собственность граждан членов садоводства.

В соответствии с информацией предоставленной администрацией Брянского района от 11.10.2022г. следует, что свидетельство оправе собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в архиве отдела архитектуры администрации Брянского района не имеется.

Между тем, в материалы дела было представлено личное заявление ФИО1, в котором указан адрес заявителя г. Брянск, ФИО1., адресованное на имя главы администрации Брянского района о представлением ему в личную собственность земельного участка №, площадью 900 кв.м. в садоводчестве «Нетьинка».

Помимо этого, как усматривается из представленного в материалы дела списка земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно членам садоводческого общества «Нетьинка», ФИО1, зарегистрированному по адресу <адрес>, предоставлен земельный участок №, площадью 900 кв.м.

Как следует из представленной в материалы дела справке ООО»РИРЦ Брянской области» № 119 от 12.10.2022г., установлено, что ФИО1 в период с 24.03.1982г. по 30.12.1997г. был зарегистрирован по месту жительства <адрес>

Помимо этого, из представленной администрацией Брянского района в материалы дела схемы расположения земельных участков сдт «Нетьинка» усматривается, что указанная схема содержит земельный участок №, расположенный между земельными участками № и №.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области от 03.10.2022 года в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Помимо этого, в соответствии с представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области от 30.09.2022г. уведомлением, установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости за период с 01.01.1998г. по 30.09.2022г.

Кроме того, истцом Лац.ым А.А. в материалы дела представлена членская книжка садовода садтоварищества «Нетьинка», согласно которой ФИО1 в 1991 году, на основании протокоа № от 10.07.1991г., принят в члены садтоварищества «Нетьинка», ему предоставлен земельный участок и истцом с 1992 г. производится ежегодная уплата членских взносов и целевых взносов садтоварищества.

Согласно ч.1 ст. 52 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР» (далее Закон СССР) садоводческие и садово - огородные товарищества являются составной частью системы кооперации.

В действовавшем на тот период Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 30.03.1990 N 5 "О применении законодательства при рассмотрении судами споров, связанных с деятельностью садоводческих товариществ" разъяснялось, поскольку садоводческие товарищества являются составной частью системы кооперации, то при разрешении споров, связанных с их деятельностью, судам следует руководствоваться Законом "О кооперации в СССР". Необходимо руководствоваться также Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, Законом "О собственности в СССР", другими нормативными актами Союза ССР и союзных республик, регулирующими правоотношения между садоводческими товариществами, их членами и иными лицами, а также уставами садоводческих товариществ, если содержащиеся в них правила не противоречат действующему законодательству.

В соответствии со статьей 23 "Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле" (принятыми ВС СССР 28.02.1990) земли сельскохозяйственного назначения предоставлялись кооперативам граждан СССР - для коллективного садоводства, огородничества и животноводства.

Частью 1 ст. 12 Закона СССР было установлено, что, членом кооператива может быть каждый гражданин, достигший 16-летнего возраста, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и союзных республик, изъявивший желание и способный принимать участие в осуществлении целей и задач кооператива. Каких-либо других условий для членства в кооперативе Закон СССР не предусматривал.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона СССР, имущество кооператива формируется за счет денежных и материальных взносов его членов.

Следовательно, Лац. А.А., внося членские взносы и получив членскую книжку на законных основаниях стал членом садтоварищества «Нетьинка».

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, ранее до 01.01.2019г. регулировались Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В пунктах 1, 3 статьи 14 указанного Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 22 указанного Закона предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

01.03.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Со вступлением в силу Федерального закона N 171-ФЗ предоставление земельных участков после 1 марта 2015 года осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, вышеназванным Федеральным законом были внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а именно положения ст. 3 дополнены пунктами 2.7 - 2.10.

Предусмотрено, что предоставление земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», (в редакции от 05.04.2021г.) согласно которому до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом согласно пункту 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается, в том числе схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином (представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости).

В силу п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

С учетом изложенного члены садоводческих товариществ, обществ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов садоводческих товариществ, обществ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, положений вышеприведенных Федеральных законов, в том числе ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, регламентирующей основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, положения п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», правовых позиций Верховного Суда РФ, изложенных в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, при разрешении спорных правоотношений юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению по настоящему делу являются: факт членства ФИО1 в садтовариществе «Нетьинка», образован ли испрашиваемый истцом в собственность земельный участок из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано данное объединение; имеется ли решение общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа спорные земельные участки распределен истцу как члену указанного объединения; не относится ли испрашиваемый земельный участок к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, не принято ли решение в отношении данных земельных участков об их резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Помимо этого, как следует из представленной в материалы дела схемы садтоварищества «Нетьинка», спорный земельный участок №, располагается в пределах земельного участка сдт «Нетьинка».

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, которыми в том числе подтверждается факты членства ФИО1 в садтовариществе «Нетьинка», предоставления ФИО1 земельного участка № в садтовариществе «Нетьинка» Брянского района для ведения садоводства на основании постановления администрации Брянского района № от 13 октября 1992 года. Сведений о резервировании спорного земельного участка судом не установлено.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

По информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области, приведенной выше, установлено, что права на земельный участок по адресу: <адрес>, не зарегистрированы.

Указанный земельный участок был предоставлен Лац.а А.А.до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень основных способов защиты гражданских прав. Согласно указанному перечню защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для регистрации права собственности.

Копию заочного решения направить ответчикам с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых они не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.В. Васина

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2024года