Решение № 12-31/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-31/2019

дело № 12-31/2019


РЕШЕНИЕ

7 мая 2019 года <...>

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Галлямова Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главы администрации сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет МР Миякинский район РБ ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Миякинского РО СП УФССП РФ по РБ ФИО2 от 19 марта 2019 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Миякинского РО СП УФССП РФ по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет МР <адрес> РБ привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Глава администрации сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 не согласившись с постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Миякинского РО СП УФССП РФ по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан с жалобой, мотивировав тем, что непонятно в отношении кого составлен административный протокол, отсутствуют доказательства разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ и права воспользоваться услугами переводчика, не отобраны объяснения, не описано событие правонарушения, не указано время совершения, при назначении наказания не учтено отсутствие отягчающих обстоятельств и принятые меры по исполнению решения суда. Просит постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Миякинского РО СП УФССП РФ по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Миякинского РО СП УФССП РФ по РБ ФИО3 возражала в удовлетворении жалобы заявителя. Указала, что требования исполнительного документа не исполнены должником, в протоколе указано о привлечении администрации сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет МР <адрес> РБ к ответственности.

В судебном заседании начальник отдела – старший судебный пристав Миякинского РО СП УФССП РФ по РБ ФИО2 возражал в удовлетворении жалобы заявителя. Указал, что объяснение было получены, положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены, в силу занимаемой должности глава администрации сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет МР <адрес> РБ должен владеет русским языком, замечаний, ходатайств не поступало.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма КоАП РФ направлена на своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как усматривается из материалов дела, решением Миякинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования и.о. прокурора <адрес> РБ, на администрацию сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет муниципального района <адрес> РБ возложена обязанность поставить на учет в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйное гидротехническое сооружение, расположенное в 1 км с юго-восточной стороны от <адрес> и в 100 м в южной стороне от кладбища <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство.

Согласно требованию должнику установлен 10-дневный срок для исполнения исполнительного документа, которое было вручено ДД.ММ.ГГГГ

В указанный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Миякинского РО СП УФССП РФ по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет МР <адрес> РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, состоявшиеся по делу постановление должностного лица административного органа законными признать нельзя, по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае в протоколе об административном правонарушении указано, что протокол составлен в отношении должностного лица главы администрация сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1

Вместе с тем, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Миякинского РО СП УФССП РФ по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности привлечено юридическое лицо - администрация сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет МР <адрес> РБ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 данного Кодекса, подлежал возвращению составившему его судебному приставу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Должник должен был исполнить требования исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в настоящее время сроки давности привлечения администрации сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет МР <адрес> РБ к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения истекли, вопрос о виновности в совершении данного административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Несостоятельным является довод о том, что не представлены доказательства, свидетельствующие о принятии должником всех возможных мер к своевременному исполнению требований исполнительного документа, так как в силу презумпции невиновности на лицо, привлекаемое к административной ответственности, не возложена обязанность доказывания своей невиновности. Должностное лицо или орган, осуществляющие административное преследования, обязаны доказать наличие в действиях лица, в отношении которого составлен административный протокол, состава правонарушения и опровергнуть доводы защиты.

Таким образом, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Миякинского РО СП УФССП РФ по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Миякинского РО СП УФССП РФ по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет МР <адрес> РБ отменить.

Производство по делу в отношении администрации сельского поселения Кожай-Семеновский сельсовет МР <адрес> РБ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья: п/п Л.Ф. Галлямова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Л.Ф. Галлямова