Решение № 2-167/2019 2-167/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-167/2019

Дело №2-167/2019

(26RS0026-01-2019-000074-31)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 11 апреля 2019 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края О.Н. Куц,

при секретаре – Курбановой Х.М.,

истца – ФИО1,

представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу – ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу о взыскании задолженности за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу, и просит взыскать задолженность за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда в размере 271 669 рублей 86 копеек, мотивируя следующим.

ФИО1 работал в ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу в должности помощника оперативного дежурного ОП с. Каясула. 01.11.2018 года уволен по выслуге лет, за время службы в МВД с 2013 года у него образовалась переработка за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормы, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с 2014 по 2018 годы.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал в полном объеме и просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы ранее предоставленного письменного возражения на исковое заявление, согласно которому ФИО1, каждый месяц, получая заработную плату за определенный период не в полном объеме, как он считает, должен был знать о нарушении его права, а именно на оплату труда в полном объеме, со дня выплаты ему основного заработка за отработанный месяц. Истец знал, что, несмотря на сверхурочный труд во время дежурств, оплата труда произведена в обычном размере, однако, требование об оплате за сверхурочную работу впервые заявил только 31.01.2019 г. Истец, зная свой режим службы и факты привлечения к несению службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ежемесячно получая денежное довольствие, был достоверно осведомлен о том, что у него есть право на получение соответствующей компенсации (либо в виде соответствующих выплат, либо в виде дополнительных дней отдыха). Таким образом, истец, ежемесячно при получении денежного довольствия, а также при направлении в отпуск, знал о наличии у него часов переработок, не компенсированных ему путем предоставления дополнительных дней отдыха, однако, до даты 31.01.2019 года мер к восстановлению своих прав не принял, к работодателю о компенсации переработки в виде дополнительных дней отдыха не обращался, что свидетельствует о пропуске им срока исковой давности. Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено. ФИО1 на основании его рапортов были предоставлены дополнительные дни отдыха за 2013 год с 13.08 по 23.08.2014 г. (рапорт ФИО1 от 13.08.2014 г.); за 2014 год с 15.01 по 23.01.2015 г. (рапорт от 13.01.2015 г.); за 2014 год с 24.04 по 03.05.2015 г. (рапорт от 22.04.2015 г.); за 2014 год с 16.08 по 30.08.2015 г. (рапорт от 12.08.2015 г.); за 2014 год с 18.11 по 27.11.2015 г. (рапорт от 17.11.2015 г.); за 2014 год с 14.03 по 28.03.2016 г. (рапорт от 10.03.2016 г.); за 2014 год с 09.04 по 13.04.2018 г. (рапорт от 06.04.2018 г.); за 2017 год с 14.04 по 23.04.2018 г. (рапорт от 13.04.2018 г.); за 2017 год с 24.04 по 04.05.2018 г. (рапорт от 23.04.2018 г.). Более с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни ФИО1 к начальнику ОМВД или лицу, исполняющими его обязанности, не обращался. В соответствии с приказом начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району № л/с от 16.06.2014 г. ФИО1 на основании его рапорта была выплачена денежная компенсация за переработку сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов в сумме 14739,80 рублей. В соответствии с приказом начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району № от 16.12.2015 г. ФИО1 на основании его рапорта была выплачена денежная компенсация за переработку сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов в сумме 14360,07 рублей. В соответствии с приказом начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району № от 22.12.2016 г. ФИО1 на основании его рапорта была выплачена денежная компенсация за переработку сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов в сумме 13795,08 рублей. В соответствии с приказом начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району № от 03.11.2017 г. ФИО1 на основании его рапорта была выплачена денежная компенсация за переработку сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов в сумме 14397,98 рублей. В соответствии с приказом начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу № л/с от 01.11.2018 г. ФИО1 на основании его рапорта была выплачена денежная компенсация за переработку сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов в сумме 13875,13 рублей.

Также поддержав доводы ранее представленные представителем ГУ МВД России по Ставропольскому краю, согласно которым ГУ МВД России по Ставропольскому краю считает требования, изложенные в исковом заявлении ФИО1, незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В качестве ответчика по делу истцом указано ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в иске истец указывает, что службу он проходил в Отделе МВД России по Нефтекумскому городскому округу. Отдел МВД России по Нефтекумскому городскому округу в структуру ГУ МВД России по Ставропольскому краю не входит, структурным подразделением ГУ МВД России по Ставропольскому краю не является, является самостоятельным юридическим лицом, способным самостоятельно выступать в суде в качестве истца или ответчика, следовательно, привлечение ГУ МВД России по Ставропольскому краю к участию в деле в качестве ответчика не обоснованно. Истец прикладывает к иску справки о выплаченной ему заработной плате, выданные Отделом МВД России по Нефтекумскому городскому округу, приказ о его увольнении из Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу. Согласно требованиям статьи 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. ФИО1, каждый месяц, получая заработную плату за определенный период не в полном объеме, как он считает, должен был знать о нарушении его права, а именно на оплату труда в полном объеме, со дня выплаты ему основного заработка за отработанный месяц. Истец знал, что, несмотря на сверхурочный труд во время дежурств, оплата труда произведена в обычном размере, однако, требование об оплате за сверхурочную работу впервые заявил только 15.02.2019 г. Истец, зная свой режим службы и факты привлечения к несению службы сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, ежемесячно получая денежное довольствие, был достоверно осведомлен о том, что у него есть право на получение соответствующей компенсации (либо в виде соответствующих выплат, либо в виде дополнительных дней отдыха). Таким образом, истец, ежемесячно при получении денежного довольствия, а также при направлении в отпуск, знал о наличии у него часов переработок, не компенсированных ему путем предоставления дополнительных дней отдыха, однако, до даты 15.02.2019 года мер к восстановлению своих прав не принял, к работодателю о компенсации переработки в виде дополнительных дней отдыха не обращался, что свидетельствует о пропуске им срока исковой давности. Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 30.11.2011 №-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 статьи 53 вышеназванного Закона, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу пункта 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России от 19.10.2012 года № (далее - Порядок) сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10 Порядка).

Согласно пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № (далее - Порядка обеспечения денежным довольствием) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пункт 57 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

В соответствии с пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что денежная компенсация при сверхурочной работы возможна лишь за определенное количество дней, которое не может превышать установленный ТК РФ продолжительности сверхурочной работы, то есть не более, чем за 120 часов, за остальную часть переработки работодатель обязан предоставить компенсацию в виде отдыха на основании его рапорта сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.

На основании приказа начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району № л/с от 06.12.2013 года ФИО1 назначен на должность помощника оперативного дежурной части отделения полиции села Каясула Отдела МВД России по Нефтекумскому району.

Согласно выписке из приказа начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу № л/с от 01.11.2018 года ФИО1 01.11.2018 года уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

С вышеуказанными приказами согласуются записи трудовой книжки ТК-1 № от 23.09.2008 года выданной на имя ФИО1

Согласно справке № от 01.11.2018 года у ФИО1 образовалась переработка за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2013 год -134 ч/16 дней; за 2014 год - 723ч /90д; 2015 год - 646ч/80 д; 2016 год - 576 ч/72 д; 2017 год - 560 ч/70 д. за 2018 год - 332ч/41д. Была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2013 год - 120ч/15 дней; за 2014 год -120 ч/15 дней; за 2015 год -120ч /15дней; за 2016 год - 120 ч/15 дней; за 2017г. - 120 ч/15 дней; за 2018 год -120ч/ 15 дней. Предоставлялась компенсация в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2013 год - 10 дней; 2014 год-64 дня; за 2017 год - 20 дней; 2018 год - 20 дней.

В соответствии со справкой главного бухгалтера Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу в соответствии с приказом начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району № л/с от 16.06.2014 г. ФИО1 на основании его рапорта была выплачена денежная компенсация за переработку сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов в сумме 14739,80 рублей. В соответствии с приказом начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району № от 16.12.2015 г. ФИО1 на основании его рапорта была выплачена денежная компенсация за переработку сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов в сумме 14360,07 рублей. В соответствии с приказом начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району № от 22.12.2016 г. ФИО1 на основании его рапорта была выплачена денежная компенсация за переработку сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов в сумме 13795,08 рублей. В соответствии с приказом начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому району № от 03.11.2017 г. ФИО1 на основании его рапорта была выплачена денежная компенсация за переработку сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов в сумме 14397,98 рублей. В соответствии с приказом начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу № л/с от 01.11.2018 г. ФИО1 на основании его рапорта была выплачена денежная компенсация за переработку сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов в сумме 13875,13 рублей.

Со сведениями указанных справок согласуется ответ начальника Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу № от 18.03.2019 года.

Из вышеизложенного следует, что компенсация, установленная в соответствии с требованиями законодательства и нормативно-правовых актов в размере не более 120 часов в год за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, истцу была выплачена в 2014-2018 годах, что им не оспаривается.

Истцом частично была использована компенсация за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда, в виде дополнительных дней отдыха.

Для использования же остальных своих положенных дополнительных дней отдыха истец не принял соответствующих мер в период работы в 2014-2018 годах, обратившись с письменными рапортами к своему непосредственному руководителю в соответствующие сроки, в том числе и до увольнения из органов внутренних дел.

В настоящее время, предоставить истцу отгулы не представляется возможным, в связи с его увольнением.

Согласно ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

По смыслу указанной нормы годичный срок исчисляется со дня, когда работник должен был получить зарплату или иные выплаты. Началом срока считается день, когда сотрудник узнал или должен был узнать, что его право нарушено.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ежемесячно при выплате заработной платы знал, что ему не выплатили причитающиеся суммы за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда.

Однако с указанными требованиями в суд не обращался и с данным исковым заявлением ФИО1 обратился по истечении почти трех месяцев после увольнения 31.01.2019 года, то есть с соблюдением срока, установленного ч. 2 ст. 392 ТК РФ, только в части требований о взыскании задолженности за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда за 2018 год, а в остальной части исковые требования поданы за истечением срока давности, в связи, с чем также не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд относится критически к доводам представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю о том, что привлечение ГУ МВД России по Ставропольскому краю в качестве ответчика не обоснованно, поскольку согласно п. 51 положения ГУ МВД России по Ставропольскому краю, утвержденного приказом министра внутренних дел РФ № от 26.07.2017 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, поскольку Отделом МВД России по Нефтекумскому городскому округу компенсация в размере не более 120 часов в год за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истцу выплачена в полном объеме, а компенсация за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда в виде дополнительных дней не использовались по вине ФИО1, суд считает необоснованными и незаконными исковые требования ФИО1 о взыскании задолженности за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда в размере 271 669 рублей 86 копеек и, следовательно не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ОМВД России по Нефтекумскому городскому округу о взыскании задолженности за работу сверхустановленной нормальной продолжительности труда в размере 271669 рублей 86 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2019 года.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц