Постановление № 5-21/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело 5-21/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Вилюйск

05 августа 2019 года

Судья Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тихонов Е.Д., при секретаре Николаевой С.С., с участием представителя ООО ПКФ «Вилюйгазстрой» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы «Вилюйгазстрой», с юридическим адресом: <*****> Республики Саха (Якутия), <*****>, ИНН №*****

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО ПКФ «Вилюйгазстрой» государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, за нарушение законодательства в области промышленной безопасности.

В судебное заседание представитель Ленского управления Ростехнадзора, извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, не явился, причины неявки не сообщил.

Представитель ООО ПКФ «Вилюйгазстрой» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вину признают, отчет был направлен вчера, поскольку ответственный за отчет сотрудник в настоящее время страдает онкологическим заболеванием, находится на лечении, ранее сообщил о том, что указанный отчет им был направлен. О составлении протокола об административном правонарушении они не извещались, узнали только после поступления дела в суд.

Выслушав представителя ООО ПКФ «Вилюйгазстрой», изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 руб. до 3 000 руб., на должностных лиц - от 20 000 руб. до 30 000 руб. или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года, на юридических лиц - от 200 000 руб. до 300 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Из материалов дела усматривается, что в составе ООО ПКФ «Вилюйгазстрой» эксплуатируется автомобильный кран КС-45717 К-1 с IV классом опасности.

В ходе внесения сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в систему СПК «Мониторинг» поднадзорных организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты выявлено, что ООО ПКФ «Вилюйгазстрой» не представило в срок, установленный Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в Ленское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Согласно свидетельству о регистрации № №*****, приложенному к делу, эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта «Транспортный цех» является ООО ПКФ «Вилюйгазстрой». Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ленского управления Ростехнадзора ООО ПКФ «Вилюйгазстрой» не предоставило.

В силу п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Вышеуказанные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела, доказательств о направлении ежегодного отчета в Ленское управление Ростехнадзора ООО ПКФ «Вилюйгазстрой» в судебном заседании не представлено.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о регистрации № №***** от ДД.ММ.ГГГГ, картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, сведениями, характеризующих опасный производственный объект, справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст.4.1-4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст.3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия ООО ПКФ «Вилюйгазстрой» хотя формально и содержат признаки деяния, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, но в силу своей малозначительности не представляют общественной опасности.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, принятых мер к устранению допущенных нарушений, отсутствия вреда и тяжких последствий, считаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ПКФ «Вилюйгазстрой» и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы «Вилюйгазстрой» - прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирме «Вилюйгазстрой» устное замечание о недопущении нарушения законодательства.

На постановление суда может быть подана жалоба в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья п/п Е.Д. Тихонов

Копия верна, судья Е.Д. Тихонов

секретарь с/з С.С. Николаева