Решение № 2-2951/2018 2-2951/2018 ~ М-2316/2018 М-2316/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-2951/2018

№2-2951/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Казаковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по городу Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по городу Москве и Московской области, уточнив требования, просила признать частично недействительным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, проходившие в период работы в Оздоровительном объединении «Солнечный городок» в должности медицинской сестры физиотерапии медицинского отделения № амбулатории из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, проходившие в период работы в Оздоровительном объединении «Солнечный городок» в должности медицинской сестры физиотерапии медицинского отделения № амбулатории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапии медицинского отделения № амбулатории в Оздоровительном объединении «Солнечный городок» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 30 лет ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С решением ответчика не согласна, считает отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Истец - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - представитель ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменный отзыв на исковое заявление (л.д.39).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, признает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ провозглашено, что «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 30 лет ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В льготный стаж не засчитаны периоды курсов повышения квалификации:

- ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ

Рассматриваемое решение нельзя признать обоснованным в полном объеме.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ Оздоровительным объединением «Солнечный городок» следует, что ФИО1 действительно работает в Оздоровительном объединении «Солнечный городок» Банка России с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (Приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры по физиотерапии медицинского отделения № Амбулатории С ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности медсестры физиотерапевтического кабинета амбулатории в Оздоровительном комплексе «Солнечный городок» Центрального Банка России. Оздоровительный комплекс «Солнечный городок» реорганизован в Оздоровительное объединение «Солнечный городок» Центрального банка РФ на основании приказа Центрального банка РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ в Московском учебно-методическом центре по среднему медицинскому образованию (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Подольском АНО «Подольский региональный УМЦ» АНО «Прумц» (Распоряжение №№ от ДД.ММ.ГГГГ). Распоряжение №№ от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с номенклатурой дел хранится 5 лет и было списано.

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Московском ФГУ «РНЦ ВМ и К Росздрава» (Распоряжение №№ от ДД.ММ.ГГГГ). Распоряжение №№ от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с номенклатурой дел хранится 5 лет и было списано.

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Институте последипломного профессионального образования ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. Бурназяна ФМБА России (Приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Институте последипломного профессионального образования ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. Бурназяна ФМБА России (Приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Курсы повышения квалификации проводились с отрывом от работы.

Основание: приказы по личному составу за период с ДД.ММ.ГГГГ., личная карточка Т-2 (л.д. 35,36, 37, 38).

Согласно справке выданной ДД.ММ.ГГГГ Финансовым департаментом Центрального Банка РФ, в периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с указанных выплат производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в том числе за периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работнику производились выплаты исходя из должностного оклада с начислениями страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (л.д. 33).

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией поселения Вороновское в г. Москве следует, что Вороновская районная больница, ОО «Солнечный городок», ФБУЗ «Лечебно-реабилитационный центр Министерства экономического развития России» до 01.07.2012г. находились на территории сельского поселения Вороновское (сельская местность) (л.д. 7,11).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1, пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" «Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

Пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается в соответствии со Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 и постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, от 22.10.2002г. №781.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев; возможность суммирования стажа работы по указанным льготным основаниям Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 не предусмотрена.

С 01.11.1999 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в котором предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которыми предусмотрено исчисление стаж работы врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), за один год и 3 месяца, а также врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, как один год работы за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня; возможность суммирования стажа работы по указанным льготным основаниям Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 также не предусмотрена.

Действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта, при этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации «При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы».

По смыслу процитированной правовой нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

ФИО1 является медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации также подтверждается представленными в материалы дела: свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами, удостоверением о повышении квалификации (л.д. 23-30).

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, учитывая, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации является рабочим временем, суд полагает возможным включить в специальный льготный стаж ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапии медицинского отделения № амбулатории в Оздоровительном объединении «Солнечный городок», суд исходит из того, что указанный период не был предметом оценки пенсионных прав истца на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, решение об отказе в этой части не принималось, а следовательно не может быть предметом настоящего рассмотрения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, суд не имеет правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по городу Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в Оздоровительном объединении «Солнечный городок» в должности медицинской сестры физиотерапии медицинского отделения №1 амбулатории из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в Оздоровительном объединении «Солнечный городок» в должности медицинской сестры физиотерапии медицинского отделения №1 амбулатории.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапии медицинского отделения №1 амбулатории в Оздоровительном объединении «Солнечный городок»; назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий подпись Е.В. Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>