Решение № 2-4655/2023 2-4655/2023~М-3914/2023 М-3914/2023 от 6 сентября 2023 г. по делу № 2-4655/2023

УИД 31RS0016-01-2023-006139-56 Дело № №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.09.2023 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Сидориной М.А.,

при секретаре Васильевой А.Е.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об обязании включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, в обоснование сослалась на нарушение своих пенсионных прав неправомерным отказом ответчика во включении ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов:

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (с 07.07.1993 по 22.08.1995);

- отпуска по уходу за ребенком (с 05.04.2000 по 31.10.2001);

- учебного отпуска (с 21.06.2009 по 23.06.2009, с 02.02.2010 по 13.02.2010, с 06.06.2010 по 12.06.2010, с 11.02.2011 по 19.02.2011);

- отпуска без сохранения заработной платы (с 03.01.2002 по 04.01.2002, 28.12.2002, 02.02.2015 по 04.02.2015, с 11.07.2018 по 13.07.2018);

- учебного отпуска с сохранением заработной платы (с 19.01.2009 по 07.02.2009, с 01.06.2009 по 20.06.2009, с 13.01.2010 по 01.02.2010, с 17.05.2010 по 05.06.2010, с 17.01.2011 по 10.02.2011, с 16.05.2011 по 09.06.2011, с 07.11.2011 по 01.12.2011, с 20.02.2012 по 15.03.2012, с 15.10.2012 по 10.11.2012, с 25.02.2013 по 19.03.2013, с 14.10.2013 по 09.11.2013, с 19.05.2014 по 14.06.2014);

- длительного отпуска сроком 1 год за непрерывную педагогическую деятельность (с 11.06.2015 по 10.06.2016).

В судебном заседании истец ФИО1 представила суду заявление об отказе от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по включению ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующих периодов:

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (с 07.07.1993 по 28.08.1995);

- отпуска по уходу за ребенком (с 05.04.2000 по 31.10.2001);

- отпуска без сохранения заработной платы (с 03.01.2002 по 04.01.2002, 28.12.2002, 02.02.2015 по 04.02.2015, с 11.07.2018 по 13.07.2018);

- длительного отпуска сроком 1 год за непрерывную педагогическую деятельность (с 11.06.2015 по 10.06.2016). В остальной части настаивала на удовлетворении требований.

Определением судьи от 07.09.2023 принят частичный отказ истца ФИО1 от исковых требований, производство по делу в данной части требований прекращено.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против включения в стаж истцу периодов неоплачиваемых учебных отпусков по изложенным в письменных возражениях доводам, не возражала против включения в стаж истцу периодов его нахождения в оплачиваемых учебных отпусках.

Заслушав пояснения сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

ФИО1 заявлены требования о включении ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов:

- учебного отпуска (с 21.06.2009 по 23.06.2009, с 02.02.2010 по 13.02.2010, с 06.06.2010 по 12.06.2010, с 11.02.2011 по 19.02.2011);

- учебного отпуска с сохранением заработной платы (с 19.01.2009 по 07.02.2009, с 01.06.2009 по 20.06.2009, с 13.01.2010 по 01.02.2010, с 17.05.2010 по 05.06.2010, с 17.01.2011 по 10.02.2011, с 16.05.2011 по 09.06.2011, с 07.11.2011 по 01.12.2011, с 20.02.2012 по 15.03.2012, с 15.10.2012 по 10.11.2012, с 25.02.2013 по 19.03.2013, с 14.10.2013 по 09.11.2013, с 19.05.2014 по 14.06.2014);

В обоснование данной части требований истец указала, что в период учебных отпусков за нее работодателем уплачивались страховые взносы, за ней сохранялась заработная плата, и данные отпуска в соответствии с рекомендациями МОТ от 24.06.1974 №148 приравнивались к периоду фактической работы.

Ответчик возражал против включения в стаж истцу периодов учебных отпусков без сохранения заработной платы, со ссылками на положения п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, предусматривающего исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в который не входят периоды нахождения в командировках, отпусках без сохранения заработной платы и других отвлечений от основной работы.

Как установлено судом, ФИО1 работала в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад <данные изъяты> с 04.01.2003 по 28.08.2005 в должности воспитателя, с 29.08.2005 переведена музыкальным руководителем по 20.07.2018. В указанный период истица находилась:

- в учебном отпуске без сохранения заработной платы (с 21.06.2009 по 23.06.2009, с 02.02.2010 по 13.02.2010, с 06.06.2010 по 12.06.2010, с 11.02.2011 по 19.02.2011);

- учебном отпуске с сохранением заработной платы (предоставляемом работникам, совмещающим работу с профессиональным обучением в образовательным учреждениях, в том числе поступающим в указанные учреждения) (с 19.01.2009 по 07.02.2009, с 01.06.2009 по 20.06.2009, с 13.01.2010 по 01.02.2010, с 17.05.2010 по 05.06.2010, с 17.01.2011 по 10.02.2011, с 16.05.2011 по 09.06.2011, с 07.11.2011 по 01.12.2011, с 20.02.2012 по 15.03.2012, с 15.10.2012 по 10.11.2012, с 25.02.2013 по 19.03.2013, с 14.10.2013 по 09.11.2013, с 19.05.2014 по 14.06.2014);

Данные обстоятельства подтверждаются записями трудовой книжки истца и справкой муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №16 «Ивушка» Старооскольского городского округа.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом по делу, ФИО3 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении (Белгородском государственном университете), и ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. В свою очередь при увеличении срока сессии в учебном заведении заработная плата за ней не сохранялась, в связи с чем, в справке, уточняющей льготный характер ее работы, выданной МБДОУ детский сад <данные изъяты> указаны периоды учебных отпусков без сохранения за ней заработной платы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Для учителей, повышение квалификации - обязательное условие осуществления педагогической деятельности, при этом истцу предоставлялись учебные отпуска с сохранением рабочего места, средней заработной платы и соответствующими отчислениями в пенсионный орган.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" (ратифицирована 27.05.2014), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Согласно Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

В конкретных установленных обстоятельствах, с учетом приведенных положений закона и разъяснений по его применению, а также гарантированной в ст. 46 Конституции РФ судебной защите прав и свобод граждан, суд полагает законными и обоснованными требования ФИО1 о зачете ей в стаж периодов учебных отпусков с 21.06.2009 по 23.06.2009, с 02.02.2010 по 13.02.2010, с 06.06.2010 по 12.06.2010, с 11.02.2011 по 19.02.2011, с 19.01.2009 по 07.02.2009, с 01.06.2009 по 20.06.2009, с 13.01.2010 по 01.02.2010, с 17.05.2010 по 05.06.2010, с 17.01.2011 по 10.02.2011, с 16.05.2011 по 09.06.2011, с 07.11.2011 по 01.12.2011, с 20.02.2012 по 15.03.2012, с 15.10.2012 по 10.11.2012, с 25.02.2013 по 19.03.2013, с 14.10.2013 по 09.11.2013, с 19.05.2014 по 14.06.2014.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОРГН <данные изъяты>, ИНН/КПП <данные изъяты>) обязанность включить в стаж ФИО1 (№), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее нахождения в учебных отпусках: с 21.06.2009 по 23.06.2009, с 02.02.2010 по 13.02.2010, с 06.06.2010 по 12.06.2010, с 11.02.2011 по 19.02.2011, с 19.01.2009 по 07.02.2009, с 01.06.2009 по 20.06.2009, с 13.01.2010 по 01.02.2010, с 17.05.2010 по 05.06.2010, с 17.01.2011 по 10.02.2011, с 16.05.2011 по 09.06.2011, с 07.11.2011 по 01.12.2011, с 20.02.2012 по 15.03.2012, с 15.10.2012 по 10.11.2012, с 25.02.2013 по 19.03.2013, с 14.10.2013 по 09.11.2013, с 19.05.2014 по 14.06.2014.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст изготовлен 07.09.2023.

Судья М.А. Сидорина