Решение № 2-392/2019 2-392/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-392/2019

Дело №2-392/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 15 февраля 2019 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

При секретаре – Скороход А.А.,

С участием: истца – ФИО1, представителя истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Майского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок по приобретательной давности,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Майского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок по приобретательной давности, свои требования мотивировал тем, что в его владении находится недвижимое имущество земельный участок, площадью 0,15 га, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании решения сессии Майского сельского совета Джанкойского района Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года данный земельный участок был выделен для строительства жилого дома отцу истца ФИО2, который скончался ДД.ММ.ГГГГ года. Однако при жизни отец истца право собственности на указанный земельный участок не оформил. В период с 2000 года и по настоящее время ФИО1 фактически использует земельный участок, содержит в надлежащем состоянии, провел воду, регулярно на протяжении всего периода владения оплачивал налог за наем земельного участка, поэтому просит признать за ним право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика Майского сельского поселения в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, где просил рассматривать дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требований истца.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца и его представителя, допросив свидетелей, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ года, согласно свидетельства о смерти серии №, выданного Азовским поселковым советом Джанкойского района АР Крым Украина от ДД.ММ.ГГГГ года, актовая запись № (л.д.10), является отцом ФИО1, согласно свидетельства о рождении последнего серии №, выданного Азовским поселковым советом Данкойского района Крымской области от ДД.ММ.ГГГГ года, актовая запись № (л.д.9).

Согласно решения Майского сельского совета Джанкойского района Автономной Республики Крым 7 сессии сельского совета 23 созыва от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 был выделен земельный участок площадью 0,15 га в <...> для строительства индивидуального жилого дома (л.д.36).

Согласно справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Майским сельским советом АР Крым Украина, ФИО1 имеет земельный участок на территории Майского сельского совета площадью 0.15 га по <адрес> (л.д.17).

01.09.2017 года между МУП «Победное» и ФИО1 был заключен Типовой договор на поставку холодного водоснабжения (л.д.11-14).

09.01.2018 года заключено Дополнительное соглашение №1 о изменении преамбулы договора с МУП «Победное» на МУП Джанкойского района «Райбытсервис» (л.д.15), согласно справки выданной МУП Джанкойского района «Райбытсервис» №28 от 23.01.2019 года, о том что задолженности за водоснабжение со стороны ФИО1 не имеется (л.д.16).

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

По смыслу ст. 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В силу прямого указания закона, а именно положений п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.11.1994 года №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действие ст. 234 ГК РФ (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании п. п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Так, согласно справки №№ от 25.12.2018 года, выданной Майским сельским поселением Джанкойского района Республики Крым, о том, что ФИО1 фактически с 2000 года и по настоящее время использует земельный участок по адресу: <адрес>, который расположен на территории Майского сельского поселения, однако решений о передаче в собственность или аренду земельного участка, разрешений на выполнение проекта отвода, технической документации, приватизации вышеуказанного земельного участка не принималось. Государственный акт на право собственности отсутствует (л.д.18).

К тому же, 20.07.2018 года Администрацией Майского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым ФИО1 было выставлено требование №, о необходимости в срок до 31.12.2018 года заключить договор о возмещении потерь бюджета Майского сельского поселения по оплате за фактическое использование земельного участка без правоустанавливающих документов (л.д.31).

Вследствие чего, 20.07.2018 между Майским сельским советом Джанкойского района Республики Крым и ФИО1 был заключен договор № возмещения недополученных средств за фактическое использование земельного участка (л.д.32), согласно расчета к договору сумма возмещения в год составляет 4332 руб. 60 коп. (л.д.33).

Кроме того, как следует из сообщения администрации Майского сельского поселения Джанкойского района от 12.12.2018 года, администрация не имеет права предоставить спорный земельный участок в аренду со ссылкой на ст.18 Закон Республики Крым от 15.01.2015 года №66-ЗРК/2015 (ред. от 24.12.2014) «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», где разъясняется, что положения статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства вступают в силу с 1 января 2020 года (л.д.84).

Следовательно, администрацией Майского сельского поселения Джанкойского района признается то обстоятельство, что спорный земельный участок находится в государственной собственности, в следствии чего ими дан отрицательный ответ истцу на предоставление в аренду такового.

Таким образом, суд считает, что доказательств того, что земельный участок, площадью 0,15 га расположенный по адресу <адрес>, на который претендует истец, является безхозяйным имуществом, суду не представлено.

Факт же добросовестного, открытого и непрерывного владения указанным земельным участком с 2000 года не может являться достаточным основанием для признания права собственности за истцом на спорный земельный участок в порядке ст. 234 ГК РФ.

Сам по себе факт владения земельным участком не порождает право собственности на него.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Майского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок по приобретательной давности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 20.02.2019 года.