Постановление № 5-169/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-169/2017

Дело № 5-169/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 июня 2017 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Васильева Т.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> А. В. А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: Волгоградская область, г. Палласовка, ул. <адрес>, холостого, детей не имеющего, официально не трудоустроенного, несудимого, административному наказанию не подвергнутого,

установил:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

17 июня 2017 года в 03 часа 30 минут по адресу: Тверская область, Конаковский район, 141 км автодороги Россия, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который въехал на территорию РФ 21 мая 2013 года,01 октября 2014 года оформил регистрацию по адресу: Волгоградская область,<адрес>, сроком до 10 сентября 2016 года. По истечении указанного срока в нарушение требований ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ ФИО1 срок своего пребывания на территории РФ не продлил. В соответствии со сведениями ЦБДУИГ ФИО1 территорию РФ не покинул, то есть пребывает (проживает) на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривал, вину признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что приехал на территорию РФ 21 мая 2013 года, 01 октября 2014 года зарегистрировался по адресу: Волгоградская область, г. Палласовка,<адрес>, сроком до 10 сентября 2016 года. На территории РФ у него есть родная сестра, которая является гражданкой РФ и проживает в г. Москве. Он хотел оформить гражданство РФ, поэтому у него просрочена временная регистрация.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ(ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ временно пребывающие в РФ иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания или по месту жительства. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные названным федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ.

Из указанных положений закона следует, что иностранный гражданин с момента въезда на территорию РФ находится в определенном законом правовом положении и подлежит миграционному учету, режим пребывания (жительства) иностранного гражданина на территории РФ оформляется и учитывается органами миграционной службы, которым иностранный гражданин обязан предоставлять достоверные сведения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным федеральным законом или международным договором РФ.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от15 августа 1996 года № 114-ФЗ).

Фактические обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается его объяснениями, данными в судебном заседании и имеющимися в материалах дела, а также другими доказательствами, в том числе:

- рапортом ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области от 17 июня 2017 года, согласно которому было обнаружено, что у ФИО1 отсутствовало разрешение на временное пребывание на территории РФ;

- паспортом гражданина Республики <данные изъяты> CS № имяФИО1, в котором имеется отметка о его прибытии на территорию РФ21 мая 2013 года, о регистрации 01 октября 2014 года по адресу: Волгоградская область, г. Палласовка, <адрес>, сроком до 10 сентября 2016 года;

- справкой ЦБДУИГ от 19 июня 2017 года, согласно которойгражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 прибыл на территорию РФ21 мая 2013 года и встал на миграционный учет.

С учетом изложенного, судья признает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с содеянным ФИО1 подлежит наказанию.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о виде административного наказания и размере административного наказания, судья учитывает период, в течение которого гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, нарушая миграционное законодательство РФ, пребывает (проживает) на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает смягчающим обстоятельством раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Как следует из пояснений ФИО1, он имеет финансовую возможность оплатить штраф. В судебном заседании ФИО1 просил предоставить ему возможность покинуть территорию РФ самостоятельно, обратил при этом внимание на то, что в материалах дела имеется проездной документ на01 июля 2017 года на рейс до г. Термеза.

В этой связи судья полагает, что применение в отношенииФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере3000 рублей с применением административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

В соответствии с положениями ч. 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы РФ за счет средств иностранного гражданина.

Принимая во внимание вышеуказанные положения административного законодательства, учитывая наличие проездного билета на имя ФИО1 и иные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно то, что он ранее не судим и не подвергнут административному наказанию, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Доводы ФИО1 о том, что назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории РФ проживает его сестра, которая является гражданкой РФ, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Согласно ч. 7 указанной статьи федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина Республики <данные изъяты> А. В. А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Обязать ОМВД России по Конаковскому району контролировать самостоятельный выезд из РФ гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1.

Административный штраф должен был оплачен лицом не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель средств – ОМВД России по Конаковскому району, ИНН <***>, КПП 694901001, БИК 042809001, ОКТМО 40101810600000010005, расчетный счет № <***>, КБК 18811690050056000140, УИН 18886917060291005408, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Квитанцию об уплате штрафа ФИО1 вправе предоставить в Конаковский городской суд Тверской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Васильева