Решение № 2А-428/2023 2А-45/2024 2А-45/2024(2А-428/2023;)~М-492/2023 М-492/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-428/2023

58RS0003-01-2023-000596-15

Дело № 2а-45
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белинский 23 января 2024 год

Белинский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего судьи Михайлова А.Н.

При секретаре Калинкиной М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Белинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обосновании своих требований на то, что прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об информации, информационных технологиях, о защите информации, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в международной компьютерной сети «Интернет» выявлен сайт, содержащий информацию о способах остановки работы индивидуальных приборов учета услуг по ЖКХ и продаже магнитов для остановки счетчиков воды.

В результате проведенного мониторинга сети «Интернет» и исследования Интернет-ресурса по адресу: <данные изъяты> установлена информация о способах безучетного использования воды в составе коммунальных услуг с помощью установки на счетчики магнитов, о ценах на них и контактных данных продавца для покупки указанных магнитов, используемых для остановки приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Информация о владельцах доменов отсутствует. На момент проверки указатели страницы сайта, на котором размещена запрещенная информация, в единый реестре доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

Сведения, размещенные на указанном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования магнитов, несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуя их совершению.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не представляется возможным. В связи с этим, имеются основания для предъявления иска в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, нарушают ч.1 ст.153, ст.157 Жилищного кодекса, при этом за нарушение данного закона предусмотрена административная ответственность по ст. 7.27.1 КоАП РФ и уголовная ответственность предусмотренная ст.165 УК РФ.

Считает, что в целях ограничения доступа к странице сайта с адресом, <данные изъяты>, в сети Интернет, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Изложенные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ служат основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации.

Прокурор просит суд: Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте, <данные изъяты>, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

От прокурора в суд поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие прокурора.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Пензенской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени его рассмотрения извещен надлежащим образом, его явка не является обязательной.

Определением Белинского районного суда Пензенской области от 21 декабря 2023 года постановлено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

В силу положений частей 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Закон № 149 - ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, в частности является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают, в частности, их права и обязанности, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учёта и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учёта и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учёта (подп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг).

Статьёй 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. Кроме того статьей 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Таким образом, жилищным законодательством установлена обязанность организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по уплате коммунальных платежей, а также установлена административная и уголовная ответственность за нарушение указанного законодательства.

Прокуратурой Белинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Как следует из материалов дела, на страницах сайта в сети Интернет на сайте, <данные изъяты>, установлена информация о способах безучетного использования воды в составе коммунальных услуг с помощью установки на счетчики магнитов, о ценах на них и контактных данных продавца для покупки указанных магнитов, используемых для остановки приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Информация о владельцах доменов отсутствует. На момент проверки указатели страницы сайта, на котором размещена запрещенная информация, в единый реестре доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

Сведения, размещенные на указанном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования магнитов, несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуя их совершению.

Указанное выше подтверждается доводами искового заявления, а также актом проверки сайтов сети «Интернет» от 19 декабря 2023 года и 19 января 2024 года, скриншотами сайта.

Суд считает, что информация о способах о возможности остановки приборов учета коммунальных услуг с помощью магнитов является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о возможности остановки приборов учета коммунальных услуг с помощью магнитов, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

Свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые, ст. 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Следовательно, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не предоставляется возможным.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

Административное исковое заявление прокурора в порядке ст. 39 КАС РФ является обоснованным.

Поскольку доказательств, опровергающих указанные административным истцом обстоятельства, суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает достаточными и допустимыми.

В связи, с чем суд считает необходимым признать информацию о способах остановки приборов учета коммунальных услуг с помощью магнитов информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к странице сайта <данные изъяты> в сети Интернет, содержащую запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,291,293 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора Белинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте, <данные изъяты>, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, 440011, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий А.Н. Михайлов